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產(chǎn)業(yè)新城有哪些開(kāi)發(fā)模式？

• 從歷史發(fā)展歷程來(lái)看，各國(guó)各地的產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展模式也不是一朝一夕形成的，是經(jīng)歷過(guò)多次各類(lèi)探索才逐步形成能適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展需求的模式，
  其中，目前較為認(rèn)可的模式，為“園區(qū)運(yùn)營(yíng)+地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”的PPP型產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)模式。
  1985年至2003年，中國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)始探索開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，而這一階段主要模式是由政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。
  隨著各地開(kāi)發(fā)區(qū)問(wèn)題的日漸突出，且運(yùn)營(yíng)形式的每況愈下，新的開(kāi)發(fā)模式迫在眉睫。
  2004年至今，基于對(duì)傳統(tǒng)政府主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，各地開(kāi)始對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，
  逐漸形成了政企合作、企業(yè)獨(dú)立開(kāi)發(fā)兩種具有發(fā)展?jié)摿Φ男履Ｊ健?/p>

• 舊發(fā)展模式完全政府主導(dǎo)型模式高成本、低效率 1、數(shù)量和規(guī)模急劇膨脹，園區(qū)規(guī)劃隨意性大，缺少高水平規(guī)劃
  2、各園區(qū)惡性競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)度減免稅收、透支政府財(cái)政，發(fā)展效率急劇下降
  3、園區(qū)投入產(chǎn)出嚴(yán)重不平衡，發(fā)展陷入困境

  政企合作開(kāi)發(fā)模式引入市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行＋商業(yè)化模式低成本、高效率 1、市場(chǎng)化運(yùn)作：園區(qū)發(fā)展目標(biāo)明確、波動(dòng)小，政策連續(xù)性強(qiáng)低成本、高效率
  2、政企合作，政府提供政策、資源的支持，保證稅收收入及高效招商
  3、專(zhuān)業(yè)化：企業(yè)對(duì)企業(yè)招商，保證成本控制

  企業(yè)獨(dú)立開(kāi)發(fā)模式“園區(qū)運(yùn)營(yíng)+地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”P(pán)PP市場(chǎng)化運(yùn)作模式低成本、高效率 1、交由專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商企業(yè)開(kāi)發(fā)，零成本拿地，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、投資、運(yùn)營(yíng)、管理一體化。
  2、“園區(qū)運(yùn)營(yíng)+地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”的 PPP市場(chǎng)化運(yùn)作模式，
  3、政府僅提供行政方面的服務(wù)、管理和監(jiān)督

• 政企合作與企業(yè)獨(dú)立開(kāi)發(fā)模式是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)新城開(kāi)發(fā)的主要途徑，二者的共同點(diǎn)在于均采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式以實(shí)現(xiàn)政企聯(lián)動(dòng)，
  具有成本低、效率高的特點(diǎn)，使得園區(qū)盈利成為可能。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
  1、通過(guò)企業(yè)與政府合作開(kāi)發(fā)的發(fā)展模式，以綠色產(chǎn)業(yè)新城的理念對(duì)合作區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，既考慮綠色新城的科學(xué)發(fā)展，又保證園區(qū)發(fā)展的價(jià)值最大化。
  2、在招商引資方面，創(chuàng)新招商理念，變政府招商為企業(yè)合作招商，提供企業(yè)特色的招商服務(wù)，借助企業(yè)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招商引資；
  3、在運(yùn)營(yíng)管理方面，打破以往政府管理模式，以現(xiàn)代園區(qū)的管理模式對(duì)合作區(qū)域進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。

• 新城開(kāi)發(fā)的主要模式

  根據(jù)新城形成的核心驅(qū)動(dòng)力和新城城市功能的不同，新城開(kāi)發(fā)模式可分為產(chǎn)業(yè)新城、田園新城、副中心新城、TOD新城、行政新城、邊緣新城等六大類(lèi)：

  新城發(fā)展模式	核心驅(qū)動(dòng)因素	關(guān)鍵成功因素	典型代表
  田園城市	工業(yè)革命造成城市環(huán)境惡化 城市居住需求急劇上升	控制城市規(guī)模、規(guī)模較小 政府的主導(dǎo)作用 立法和政策的支持	密爾頓·凱恩斯
  產(chǎn)業(yè)新城	政府決策 市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的需求	政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，投入大量資金 政府強(qiáng)制或引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚	筑波科學(xué)城
  邊緣新城	汽車(chē)普及和便捷的交通網(wǎng)絡(luò) 城市郊區(qū)化	位于大城市邊緣 便捷的交通網(wǎng)絡(luò) 產(chǎn)業(yè)郊區(qū)化	哥倫比亞新城
  TOD新城	大城市中心人口高度膨脹 政府決策	軌道交通系統(tǒng) 軌道沿線有大量的土地可供開(kāi)發(fā)	多摩新城
  副中心城	市中心區(qū)功能過(guò)度集中 城市副中心的發(fā)展依附于城市中心	優(yōu)越的交通條件 政府支持	東京臨海副中心
  行政中心新城	政府決策，發(fā)展新區(qū)域	政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，投入大量資金 主要政府機(jī)構(gòu)所在地	堪培拉

• 判斷新城成功與否的標(biāo)準(zhǔn)

  城市均衡發(fā)展 城市升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合的總體發(fā)展模式；完備的城市形態(tài)、完善的城市功能、完美的城市風(fēng)貌相融合；城市建筑與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

  多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以一種或多種產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)從而帶動(dòng)整個(gè)城市發(fā)展的新型發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非單一性，產(chǎn)業(yè)配套完善。

  便捷的交通新城與中心城之間要有便捷的交通系統(tǒng)相連接。新城內(nèi)部的交通要充分考慮公交系統(tǒng)、步行系統(tǒng)和主要交通干道的合理性和便捷性。

  優(yōu)惠的政策政府在立法和政策上對(duì)新城建設(shè)給予支持

  完善配套高標(biāo)準(zhǔn)、完善的各類(lèi)配套

  市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制市場(chǎng)為導(dǎo)向的投資機(jī)制，政府職能的企業(yè)化運(yùn)作利于新城造血機(jī)能的形成。