廢除對民營企業的不平等規定 2020年中國擔保貸款行業未來投資戰略分析

• 2020年5月25日 ZhouXun來源：互聯網綜合 1036 66
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最高人民法院院長周強表示，2019年，人民法院加強產權司法保護，不論國企民企、內資外資、大中小微企業一視同仁;對司法解釋進行清理，廢除對民營企業的不平等規定;嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、民事責任與刑事責任、合法財產與違法所得

廢除對民營企業的不平等規定

最高人民法院院長周強表示，2019年，人民法院加強產權司法保護，不論國企民企、內資外資、大中小微企業一視同仁;對司法解釋進行清理，廢除對民營企業的不平等規定;嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、民事責任與刑事責任、合法財產與違法所得、公司財產與個人財產、正當融資與非法集資，對事實不清、證據不足的堅決無罪釋放，保護企業家人身和財產安全。

民營企業的定義

民營企業，簡稱民企、公司或企業類別的名稱，民營企業的概念在經濟學界有不同的看法。一種看法是民營企業是民間私人投資、民間私人經營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔經營風險的法人經濟實體。另一種看法是指相對國營而言的企業，其按照其實行的所有制形式不同，可分為國有民營和私有民營兩種類型。實行國有民營企業的產權歸國家所有，租賃者按市場經濟的要求自籌資金、自主經營、自負盈虧、自擔風險。私有民營是指個體企業和私營企業。

民營企業的發展環境如何?

1、發展環境有待進一步改善

人們對民營企業的認識仍然存在著一些影響其發展的情況，如民營企業在融資等方面較之非民營企業存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業發展壯大的“瓶頸”。一些部門在履行其職能時，還存在著不能一視同仁的情況，“兩張臉”和“兩個標準”的情況依然存在;在服務收費、子女入學等方面往往被提高收費標準，得到特別“關照”。這些情況的存在，使得一些民營企業的行為短期化，投資愿望嚴重弱化。

2、管理水平低下

我國目前的許多民營企業都選擇了家長式管理模式，管理體制主要表現為“家族”和“親緣化”特征，實行集權化領導、專制式決策，經營者既是資產所有者，也是資產經營者。當企業具備一定規模，家長式管理由于決策層和執行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制。民營企業家的局限性、隨意性往往易導致企業經營決策失誤。

3、人才機制不靈活

大多數民營企業家都非常重視人力資源，但現實條件下大多數民營企業卻面臨著嚴重的人才危機和信任危機，其根本原因就在于企業家落后的“資本雇傭勞動力”觀念，認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系，很多民營企業家認為只要有高薪，市場上多的是優秀人才，而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴。加之民營企業任人唯親的用人方式，使優秀人才難以真正融人民營企業，因此，他們通常持打工心態，只關心眼前利益，對企業沒有認同感和長期扎根的觀念。

4、企業生命周期過短

據統計，我國民營企業的平均壽命只有2.9年。北京中關村“電子一條街”5000家民營企業，生存時間超過5年的只有430家.其余91.4%的企業已煙消云散，生存期超過8年的企業僅占總數的3%左右。

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融資擔保貸款和公積金的區別

住房公積金抵押貸款和公積金擔保費的區別：住房公積金貸款是指由各地住房公積金管理中心運用職工以其所在單位所繳納的住房公積金，委托商業銀行向繳存住房公積金的在職職工和在職期間繳存住房公積金的離退休職工發放的房屋抵押貸款。住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。職工繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，是職工按照規定儲存起來的專項用于住房消費支出的個人儲金，屬于職工個人所有。職工離退休時本息余額一次付償，退還給職工本人。

住房公積金貸款擔保費，是指經市公積金管理中心確認的住房置業擔保有限公司作為保證人，為住房公積金個人購房貸款的借款人，向各地方公積金管理中心提供連帶責任保證，當借款人不履行住房公積金貸款償還義務時，由擔保公司按照本暫行辦法的規定和住房公積金購房擔保借款合同的約定，償還住房公積金貸款債務的行為。

擔保貸款新規

按照新規，個體創業者帶動就業不足5人的創業項目，貸款額度最高不超過10萬元;帶動就業5人以上10人以下的創業項目，貸款額度可以提高到單筆20萬元;帶動就業10人以上的創業項目，貸款額度可以提高到單筆30萬元。合伙經營和組織起來創業的，人均最高貸款額度不超過10萬元。

貸款期限為兩年。勞動密集型小企業當年新招用人員并與其簽訂1年以上勞動合同的，根據企業當年新招用人數可按每人不超過10萬元的貸款額度給予小額擔保貸款扶持。100人以下的企業當年新招用人員不足企業職工總數30%，并與新招用人員簽訂1年以上勞動合同的，貸款額度最高不超過100萬元。100人以下的企業當年新招用人員達到企業職工總數30%和100人以上的企業當年新招用人員達到企業職工總數15%，并與新招用人員簽訂1年以上勞動合同的，貸款額度最高不超過200萬元。貸款期限最長不超過兩年。

擔保貸款行業現狀

國家出臺各項政策扶持中小企業發展，主要為中小企業提供擔保的擔保公司也有一定的扶持政策。不久前財政部和工業和信息化部下發了 財企[2008]235號文件《關于做好2008年度中小企業信用擔保業務補助資金項目申報工作的通知》，對擔保機構給予一定的財政補貼。各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，經貿委(經委)、中小企業局(廳、辦)，北京市發展改革委、海南省工業和信息化廳，新疆生產建設兵團財務局、發展改革委: 為充分發揮財政資金的引導作用，鼓勵中小企業信用擔保機構積極圍繞中小企業開展貸款擔保業務，完善中小企業信用擔保與再擔保機制，.引導擴大中小企業信用擔保機構的服務功能和整體水平，加強擔保風險防范和監控，增強中小企業融資能力，解決當前中小企業生產經營困難，推動中小企業加快結構升級和產品換代。支持就業容量的勞動密集型產業，促進中小企業健康發展，中央財政安排專門支出對中小企業信用擔保機構2008年度開展的中小企業信用擔保業務給予補助。

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