首都功能核心區控制性詳細規劃獲批 2020-2025年城市化進程趨勢預測

• 2020年8月28日 GuoMeng來源：互聯網 885 55
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首都功能核心區控制性詳細規劃獲批。日前，中央批復了一份首都功能核心區控制性詳細規劃，提到要處理好“都”與“城”、保護與利用、減量與提質的關系。“都”在“城”中，而“城”一般要為“都”服務;敢于堅持原則、唱黑臉…把這些關系捋順，塑造“平緩開闊、壯美有序

首都功能核心區控制性詳細規劃

首都功能核心區控制性詳細規劃獲批。日前，中央批復了一份首都功能核心區控制性詳細規劃，提到要處理好“都”與“城”、保護與利用、減量與提質的關系。“都”在“城”中，而“城”一般要為“都”服務;敢于堅持原則、唱黑臉…把這些關系捋順，塑造“平緩開闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣”的城市形象，這就是大國首都應有的樣子!

城市規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段之一。城市規劃建設主要包含兩方面的含義，即城市規劃和城市建設。所謂城市規劃是指根據城市的地理環境，人文條件，經濟發展狀況等客觀條件制定適宜城市整體發展的計劃，從而協調城市各方面發展，并進一步對城市的空間布局、土地利用、基礎設施建設等進行綜合部署和統籌安排的一項具有戰略性和綜合性的工作。

就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區不斷涌現，已經呈現出十分強勁的加速發展勢頭。智慧城市的建設將拓展區域發展空間，目前“智慧城市群”的概念相繼出現，廣東開始主導打造珠三角智慧城市群、陜西主導建設關中智慧城市群、江蘇開始規劃蘇南智慧城市群......智慧城市群的建設可以充分發揮單個城市的比較優勢、實現城際的互聯互通，提高城市群的綜合競爭力。

根據《關于推進海綿城市建設的指導意見》的規劃，到2020年，中國城市20%以上建成區要自然存儲70%的降雨;2030年，全國城市80%以上建成區要達到這一指標。智慧城市在政策推動下快速發展，行業投資快速增長。智慧城市的發展將會促進產業的智慧化轉型以及智慧的產業化，構建完善的智慧產業體系，實現城市的可持續發展。全國各地掀起智慧城市建設熱潮，投資前景可期。隨著可持續發展戰略的推行、生態文明理念的傳播和科學發展觀深入人心，中國掀起了生態城市建設的潮流。生態城市的建設已成為中國各個城市落實科學發展觀和轉變經濟發展方式的主要抓手。

國家正建設跨部門的智慧城市協調機制和監督考核機制，制定智慧城市的能力和成效評價體系，以加強智慧城市的指導和監督，各地智慧城市建設的實效須經國家認可。目前，中國已經先后發布了三批智慧城市試點。中國已經有超過500個城市在進行智慧城市試點，并均出臺了相應規劃，計劃投資規模超過萬億元。從實際效果看，智慧城市在城市交通、醫療、政務管理等領域取得了廣泛成果。智慧城市建設需求的爆發式增長，已經成為當下中國經濟應對下行壓力和推進“互聯網+”戰略的突出亮點所在。隨著國家和地方政府重視度的提升，智慧城市建設和服務商將進入高速發展期。

未來城市規劃將在人口、土地資源、生態環境、城市安全、空間格局等方面將逐步深入，教育、體育健康等設施布局方面有所強化。

據中研普華研究報告《2020-2025年版城市規劃行業兼并重組機會研究及決策咨詢報告》分析

中國城市規劃行業運行現狀分析

從新中國成立到改革開放，再到新世紀以來，中國城鎮化經歷了緩慢發展期、加速發展期和快速發展期三個階段，如今的城鎮化表現出多個特點。

2019年末，我國常住人口城鎮化率達到60.60%，比2018年提高了1.02個百分點，城鎮常住人口84843萬人，比2018年增加了1706萬人，鄉村常住人口55162萬人，減少1239萬人。分區域看，東部、中部、西部和東北地區常住人口城鎮化率分別比2018年末提高0.72、1.20、1.16和0.47個百分點。城鎮化發展呈現出中西部快于東部和東北地區的態勢，區域間城鎮化水平差異進一步縮小。

圖表：2015-2019年常住人口城鎮化率

數據來源：國家統計局

隨著農業轉移人口市民化工作的持續推進和推動1億非戶籍人口在城市落戶、中小城市和小城鎮取消落戶限制等一系列政策的實施，人戶分離人口和流動人口比2018年末分別減少613萬人和515萬人。近期，黨中央、國務院又出臺取消、放寬和完善城市落戶政策，積極推動常住人口享有與戶籍人口同等的城鎮基本公共服務和社會保障，將進一步增加人民群眾的幸福感、認同感、獲得感。

中國城市區域狀況分析

2019年全國城鎮常住人口84843萬人，占總人口比重(常住人口城鎮化率)為60.60%，城鎮化率首次突破60%大關，比上年末提高1.02個百分點。

13省市常住人口城鎮化率超全國平均水平，其中，上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江常住人口城鎮化率超70%。上海常住人口城鎮化率最高達到88.10%，北京位居第二，常住人口城鎮化率86.60%，天津以83.48%的城鎮化率排名第三。值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城鎮化率低于全國平均水平。貴州、云南、甘肅、西藏常住人口城鎮化率不足50%，西藏最低僅31.50%。

圖表：2019年我國各省市城鎮化率

數據來源：各地方統計局

2020-2025年城市化進程趨勢預測

1、出現世界級城市和全球最大規模城市帶

中國將形成與全球城市體系相融合的、開放的城市體系，出現世界級城市2個(深港組合、上海)，洲際城市3個(北京、廣佛組合、天津)，國際化城市15個左右。未來10多年，中國城市人口和規模將保持高速增長。預計到2022年，中國城市化率將達到62%，城市人口達8億人左右，形成由城市帶、城市群、城市圈協調發展的空間格局。從上海到香港的東南沿海地區將形成全球最大的城市帶，包括長三角洲城市群、海西城市群、珠三角洲城市群。

2、城市發展“大集中，小分散”

今后十年內，中國城市化大的趨勢是“大集中，小分散”。所謂大集中，就是說在中國目前這個城市化和工業化階段，資金流、人流、物流、信息流、科技流主要還是繼續向珠三角、長三角和環勃海灣(包括京津塘、山東半島、遼東南)三個三角洲地區集聚。小分散，就是說三大城市群里面的門戶城市或中心城市，像環渤海的北京、天津，長三角的上海，珠三角的香港、深圳和廣州，由于地價、交通、環境等因素，可能會有一個擴散效應，向各自城市的周邊城市擴散。如廣州、深圳向佛山、東莞、中山、珠海、惠州擴散，上海向蘇州、杭州、南京、寧波擴散，北京、天津向大連、青島等地擴散。

3、中心城市功能全球化

在激烈的城市競爭下，許多城市不斷提煉城市主導產業，優化城市功能，積極參與全球城市分工，向國際化、專業化與專門化方向發展。突出一兩項主要功能，形成一兩項強勢產業成為發展趨勢，城市發展的產業個性化特征越來越明顯。在世界經濟一體化網絡中，城市職能的國際化與專業化已經成為中國城市走向世界，主動納入世界城市體系的前提。專業分工更為細致、專門化程度更高、比較優勢更為明顯的城市將在世界城市體系的網絡中占據重要位置。

4、城市消費功能提升

在外向型經濟向內需型經濟轉型的過程中，占主導地位的經濟活動是消費，城市的中心任務也是消費或服務于消費。各類服務業在城市中將占有主導地位，并成為經濟發展的支柱。全國性、區域性、綜合性中心城市中的商業、教育、文化、旅游、休閑、體育、科技、醫療等服務行業將獲得更大的發展，其中心地位進一步增強。

5、城市郊區化趨勢加快

地鐵網絡化、私家車的普及、中心城區高房價、郊區商業配套逐步成熟等等因素，促使人們向郊區置業。郊區化趨勢將呈現快速發展期，上海、北京、深圳和廣州等部分一線城市郊區化進入全面發展階段。

6、城市歷史文化特色越來越凸現

旅游要將會是繼房產、汽車熱過后新的熱點，特別是城市旅游會更熱。對于有著悠久歷史的大多數中國城市來說，在城市的更新過程中，保護與發掘城市的文脈與景觀特色，弘揚地方文化都將得到應有的回報。城市個性化的特征就是保留城市的歷史痕跡，并將她上升為城市的靈魂，中國幾千年的文化底蘊與城市地域文化相結合成為發展城市特色的重要文化資源，一批具有鮮明地方文化特色與個性特色的城市將會脫穎而出。

7、城市社會空間出現分異

隨著房價的不斷上漲，城市社會空間的分異將不可避免。富裕階層與社會普通階層以及社會弱勢群體之間等為分配城市土地、環境以及其它資源的矛盾將日益凸現。一線城市將明顯出現富人區和貧民區，城市治安問題將越來越突出。

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