國家發展改革委、工業和信息化部將于2021年組織開展全國范圍的鋼鐵去產能“回頭看”檢查以及粗鋼產量壓減工作，引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，促進鋼鐵行業高質量發展。
兩部門將組織鋼鐵去產能“回頭看”
國家發展改革委、工業和信息化部將于2021年組織開展全國范圍的鋼鐵去產能“回頭看”檢查以及粗鋼產量壓減工作，引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，促進鋼鐵行業高質量發展。
2016年以來，我國持續推進鋼鐵行業去產能，行業運行和結構調整呈現良好態勢，取得明顯成效，但行業內一些深層次矛盾尚未根本解決，且隨著鋼鐵行業效益好轉，一些地方和企業存在盲目建設鋼鐵項目的沖動，鞏固去產能成果面臨新挑戰。
據了解，鋼鐵去產能“回頭看”將重點檢查2016年以來各有關地區鋼鐵去產能工作開展及整改落實情況。一是化解鋼鐵過剩產能、打擊“地條鋼”涉及的冶煉裝備關停和退出情況。二是鋼鐵冶煉項目建設、投產運行情況。三是歷次檢查發現問題整改落實情況。四是舉報線索核查以及整改情況。五是化解鋼鐵過剩產能工作領導小組開展工作情況。六是開展2021年粗鋼產量壓減工作的情況。
在3月20日舉行的2021(第十二屆)中國鋼鐵發展論壇上，有關人士透露，《鋼鐵行業碳達峰及降碳行動方案》已經形成修改完善稿，其中提出五大路徑。
根據論壇上透露的消息，《鋼鐵行業碳達峰及降碳行動方案》由相關部委組織了多次外部討論會，近期行動方案已經完成初稿，冶金工業規劃研究院作為支撐單位參與了相關工作。行業碳達峰目標初步定為：2025年前，鋼鐵行業實現碳排放達峰;到2030年，鋼鐵行業碳排放量較峰值降低30%，預計將實現碳減排量4.2億噸。實現目標有五大路徑，分別是推動綠色布局、節能及提升能效、優化用能及流程結構、構建循環經濟產業鏈，和應用突破性低碳技術。
具體來看，在推動綠色布局方面，要優化產業布局，嚴禁新增產能，加大綠色物流，推廣全生命周期綠色產品。特別是在產能方面，有關部門最近再次提醒，鋼鐵行業仍然存在產能過剩風險。在論壇上，中國工業經濟聯合會會長李毅中也建議鋼鐵行業繼續淘汰落后產能。李毅中說：“全國的工業產能利用率是74.5，我們鋼鐵是78.8。鋼鐵行業的職工人均年收入超過10萬，人均鋼鐵產量超過了880噸，這就說明我們‘十三五’的努力為‘十四五’奠定了好的基礎，希望繼續淘汰落后(產能)，控制新增(產能)。”
鋼鐵工業是我國國民經濟的重要基礎產業，是建設現代化強國的重要支撐，是實現綠色低碳發展的重要領域。進入“十四五”時期，我國鋼鐵工業要實現高質量發展，仍然存在產能過剩壓力、產業安全缺乏保障、生態環境制約、產業集中度偏低等問題。
為繼續深化鋼鐵行業供給側結構性改革，切實推動鋼鐵工業由大到強轉變，2020年12月31日，工信部發布公開征求對《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)的意見。
《征求意見稿》要求，力爭到2025年，鋼鐵工業基本形成產業布局合理、技術裝備先進、質量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續的發展格局。
關于鋼鐵產業結構，《征求意見稿》提到，產業布局更加合理，產業集聚化發展水平明顯提升。打造若干家世界超大型鋼鐵企業集團以及專業化一流企業，力爭前5位鋼鐵企業產業集中度達到 40%，前10位鋼鐵企業產業集中度達到 60%;電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至 15%以上，力爭達到 20%;廢鋼比達到30%。
《征求意見稿》提到，鋼鐵產業趨向綠色低碳發展。推進產業間耦合發展，構建跨資源循環利用體系，力爭率先實現碳排放達峰。行業超低排放改造完成率達到 80%以上，重點區域內企業全部完成超低排放改造，污染物排放總量降低 20%以上，能源消耗總量和強度均降低5%以上，水資源消耗強度降低 10%以上，水的重復利用率達到 98%以上。
《征求意見稿》強調，嚴禁新增鋼鐵產能。嚴禁新建擴大冶煉產能項目，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。利用綜合標準依法依規推動落后產能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。分類施策處置僵尸產能，做到“應退盡退、應退早退”，未重組或未清算的“僵尸企業”產能不得用于產能置換。引導鋼鐵企業摒棄以量取勝的粗放發展方式，逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量、產能利用率等為依據的產量約束機制。充分利用衛星監測、區塊鏈、大數據等技術手段，加大違法違規新增鋼鐵產能行為的查處力度，持續保持高壓打擊態勢，鞏固鋼鐵去產能工作成果。
《征求意見稿》要求，優化調整產業布局。原則上不再布局新的沿海鋼鐵基地項目，鼓勵新建鋼鐵冶煉項目依托現有生產基地集聚發展。對于確有必要新選址建設的鋼鐵冶煉項目，必須按照鋼鐵行業最先進工藝裝備水平和最領先指標建設，研究明確沿海地區、非沿海地區新建高爐—轉爐長流程、電弧爐短流程項目規模要求。
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