我國退化草原綜合治理缺乏資金支持 將推進生態環保重大工程項目融資

• 2021年4月14日 HuangJiang來源：中國新聞網 716 42
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草原生態保護建設工程建設標準低，退化草原綜合治理等一些十分迫切的建設內容尚缺乏資金支持，治理退化草原急需的鄉土草種繁育缺少必要投入。我國草原面積大，分布廣，是名副其實的草原大國，但還不是草原強國，草原工作短板十分明顯。

退化草原綜合治理缺乏資金支持

國家林業和草原局14日表示，我國草原修復投入嚴重不足。草原生態保護建設工程建設標準低，退化草原綜合治理等一些十分迫切的建設內容尚缺乏資金支持，治理退化草原急需的鄉土草種繁育缺少必要投入。我國草原面積大，分布廣，是名副其實的草原大國，但還不是草原強國，草原工作短板十分明顯。

近年來，國家不斷強化草原保護修復，初步遏制了草原總體退化趨勢，部分地區草原生態狀況明顯好轉。全國草原綜合植被蓋度達到56.1%，比2011年增加了約5個百分點。但調查發現，由于長期以來對草原重利用、輕保護，重索取、輕投入，超載過牧加上氣候變化影響，我國90%草原出現不同程度的退化。

近日，國務院辦公廳印發了《關于加強草原保護修復的若干意見》(下稱《意見》)，明確提出到2025年，草原保護修復制度體系基本建立，草畜矛盾明顯緩解，草原退化趨勢得到根本遏制，草原綜合植被蓋度穩定在57%左右，草原生態狀況持續改善。

探索建立和完善生態修復司法體系

生態修復治理急需司法支撐。近年來，福建法院構建“多層修復、立體保護”的生態修復司法體系，推行“誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復”的原則，因地制宜、因案施策，促使生態環境及時有效修復，得到最高人民法院和福建省委充分肯定。

生態環境修復性司法，是指通過司法裁判，責令損害生態環境的責任人，對損害的生態環境進行有效修復，保證生態系統恢復到損害之前水平或者讓生態保持平衡。筆者以為，建立和完善生態修復司法體系，要以生態修復為核心任務。修復性司法的重點在“修復”，要積極推動生態司法“后半篇文章”落地落實，不斷探索一條大格局、有內容、可持續的修復治理之路。

生態修復是在生態學原理指導下，以生物修復為基礎，結合各種物理修復、化學修復以及工程技術措施，通過優化組合，使之達到最佳效果和最低耗費的一種綜合的修復污染環境的方法。

生態環保重大工程項目融資

日前，生態環境部與國家開發銀行聯合印發《關于深入打好污染防治攻堅戰 共同推進生態環保重大工程項目融資的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步發揮部行合作優勢，深化全方位、多領域、深層次政銀合作，創新生態環保工程項目市場化投融資機制，共同推進項目實施，為深入打好污染防治攻堅戰提供重要保障。

《通知》明確，生態環境部與國開行將以中央生態環境資金項目儲備庫為基礎，加快推動實施大氣污染防治、水污染防治、農村環境整治、應對氣候變化等領域重大項目和促進綠色發展、生態環境科學技術成果轉化等;在中央項目庫中補充建立金融支持生態環保項目儲備庫，加強對垃圾、污水處理、區域環境協同治理等重大項目，以及生態環境導向的開發模式試點項目、“無廢城市”建設試點項目的儲備與支持。

我國環保產業保持10%增長

2021年3月5日，在政府工作報告中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優化產業結構和能源結構。

我國在環保事業的政策、大力推動環境監測、加大執法力度，倒逼著企業減排治污投資力度，包括VOC、水質在內的監測、治理等，給環保行業帶來了潛在規模達萬億的市場，設備提供、運營維護等細分領域，均獲得市場擴容機遇。據前瞻產業研究院測算數據，2020年全國環保行業總產值約8.87萬億元，較2019年增長約12.51%，預計2021年以后，每年仍保持10%左右的增長。

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