發改委要求深入推進能源價格改革 2021年風電光伏加速電價平價上網

• 2021年5月25日 HuangJiang來源：新浪 936 58
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國家發展改革委出臺“十四五”時期深化價格機制改革行動方案。要求深入推進能源價格改革。繼續推進輸配電價改革，持續深化上網電價市場化改革。國家能源局29日發布的最新數據顯示，今年一季度全國發電量同比增長19%，油氣供應穩定增長，煤炭供應相對充足，可再生能源持

發改委要求深入推進能源價格改革

5月25日，國家發展改革委出臺“十四五”時期深化價格機制改革行動方案。要求深入推進能源價格改革。繼續推進輸配電價改革，持續深化上網電價市場化改革，完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格形成機制，建立新型儲能價格機制;針對高耗能、高排放行業，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策，促進節能減碳;穩步推進石油天然氣價格改革，適應“全國一張網”發展方向，完善天然氣管道運輸價格形成機制。

“十四五”時期深化價格機制改革，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，重點圍繞助力“碳達峰、碳中和”目標實現，促進資源節約和環境保護，提升公共服務供給質量，更好保障和改善民生，深入推進價格改革，完善價格調控機制，提升價格治理能力。到2025年，競爭性領域和環節價格主要由市場決定，網絡型自然壟斷環節科學定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調控機制更加健全，公共服務價格政策基本完善，適應高質量發展要求的價格政策體系基本建立。

根據中研普華出版的《2021-2026年中國電力信息化行業發展前景及投資風險預測分析報告》顯示：

國家能源局29日發布的最新數據顯示，今年一季度全國發電量同比增長19%，油氣供應穩定增長，煤炭供應相對充足，可再生能源持續保持高質量發展，能源供給總體平衡。

從能源供給來看，今年一季度全國發電量同比增長19%，受寒潮天氣和經濟恢復等因素影響，全國最大用電負荷首次出現在迎峰度冬期間，達到11.9億千瓦，比去年同期增長25.9%，四個區域電網負荷均創歷史新高，部分地區采取有序用電措施。

一季度，原油產量、進口量、加工量分別同比增長1.4%、9.5%、16.5%;天然氣產量、進口量分別同比增長13.1%、19.6%;原煤產量同比增長16%。

此外，可再生能源裝機規模穩步擴大，可再生能源發電量持續增長。一季度，全國可再生能源發電量達4754.7億千瓦時，其中，水能利用率達到約98.95%，風能平均利用率96%，光伏平均利用率97.5%，同期均有提高。截至一季度末，全國可再生能源發電裝機達到9.48億千瓦。

成本下降加速電價平價上網

近日，國家能源局發布了《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》，明確2021年，全國風電、光伏發電發電量占全社會用電量的比重達到11%左右，后續逐年提高，確保2025年非化石能源消費占一次能源消費的比重達到20%左右。其中，2021年保障性并網規模不低于9000萬千瓦。而戶用光伏發電仍有補貼，財政補貼預算額度為5億元。

2021年起新備案集中式光伏電站、工商業分布式光伏和新核準陸上風電項目，中央財政不再補貼。征求意見稿顯示，今年新建項目保障收購小時數以內的發電量，上網電價繼續按“指導價+競爭性配置”方式形成。其中，指導價統籌考慮2020年各地燃煤發電基準價和市場交易平均價分省確定。

本次征求意見稿披露，表明光伏發電上網電價“天花板”基本確定，電價政策落地可期，對于主管部門而言，能源局有望針對項目備案后續競價規則逐步落實;對于企業方，可以加快開展光伏電站和戶用項目的收益率測算，對于項目建設周期及市場化并網項目建設要求，后續應持續關注能源局制定的項目競爭規則以及各地政府制定的項目申報/優選規則。

2021年的電價政策下，將于允許新能源項目直接參與市場交易形成上網電價，各地區項目需要基于“收購小時數”，對于光伏電站經濟性做出更優的測算。此外，2021年度Ⅱ、Ⅲ類資源區上網電價平均降幅明顯擴大，全國32個地區中除個別市場，風電、光伏指導價比燃煤發電基準價更低，隨著戶用光伏、光熱示范項目補貼于2022年結束，宣告中國新能源發展全面進入無補貼的平價時代。

中國電力歷經近三十年的發展，電網基礎設施位居世界前列。2020 年 1-11 月，全社會用電量累計 66772 億kWh，同比增長 2.5 %。如此矚目的成就背后是傳統基建做出的巨大貢獻，當特高壓、5G、物聯網、大數據等新基建攜勢而來，電力行業的信息化轉型有了新的落腳點。

電力信息化能打通孤立的流程，發掘潛藏的多元數據寶藏，從而提高電力行業的利用效率和可靠性，甚至能深刻的改變產業模式。

一個強壯的電網離不開堅實的信息系統，信息系統又建立在先進的全棧IT之上，電力信息化自下至上建設，才有打下未來數字化轉型、智能化升級的良好基礎。

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