中國反對歐盟碳邊界調(diào)整機制 2021鋼鐵行業(yè)脫碳投資未來規(guī)模分析

• 2021年8月4日 HuangJiang來源：中國新聞網(wǎng) 928 58
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國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量增速在 2015 年見底后持續(xù)回升。2020 年國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量 10.65 億噸，同比 7%;2021 年 1-4 月，粗鋼產(chǎn)量 3.75 億噸，同比 15.8%。2020 年國內(nèi)鐵水產(chǎn)量 8.88 億噸， 同比 4.3%;2021 年 1-4 月，鐵水產(chǎn)量 3.07 億噸，同比 8.7%。整

中國反對歐盟碳邊界調(diào)整機制 2021鋼鐵行業(yè)脫碳投資未來規(guī)模分析

碳邊界調(diào)整機制計劃于2023年上線實施，從2026年開始，出口到歐洲市場的鋁、水泥、鋼鐵、化肥和電力的生產(chǎn)商將需要依照歐盟法律，為自身產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排放支付與歐洲生產(chǎn)商所支付的相等價格。按照歐盟委員會目前的提議，該機制下的免費配額將于2035年全部削減。相關(guān)草案細則在7月14日歐盟委員會發(fā)布的“Fit for 55 package”中公布。

這一機制在2019年底由歐盟委員會正式提出，一經(jīng)提出中、美、俄、澳大利亞、巴西、南非、印度等WTO?成員就分別表示嚴重關(guān)切。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的報告稱，如果歐盟碳邊界調(diào)整機制的碳價格為每噸44美元，發(fā)達國家的收入將增加25億美元，而發(fā)展中國家的收入將減少59億美元。實際上，根據(jù)歐盟委員會的提議，碳邊界調(diào)整機制將分三個階段逐步推出。

假設(shè)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制全部生效，基于2035歐盟完全取消免費配額、每噸二氧化碳征收60歐元情景，以2019年的中歐貿(mào)易數(shù)據(jù)為例，中國出口歐盟的鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易額約47億歐元，將被征收約2.65億歐元碳邊境調(diào)節(jié)稅。碳邊境調(diào)節(jié)機制會導致中國向歐盟出口的鋼鐵成本增加約25%，鋁成本增加約9%。

從CBAM對國際貿(mào)易流動的影響來看，Pierre認為，中國不會是受CBAM提案影響最大的國家，受影響最大的國家是土耳其、英國和烏克蘭。但在2035年之前，鋼和鋁這兩個行業(yè)在歐洲都將繼續(xù)獲得免費配額。因此，頭幾年的調(diào)整幅度相對較小。2030年后甚至可能繼續(xù)處于邊緣狀態(tài)，主要原因有兩個。

首先，因為鋼和鋁也在未來中國碳市場的覆蓋范圍內(nèi)。中國生產(chǎn)商將會為其生產(chǎn)過程中的碳排放付出成本，即使中國的碳價格與歐盟碳價還有較大差距。目前，中國碳價大約50元/噸，而歐盟碳價則在50歐元/噸。

第二，中國是目前全球最大的鋼、鋁生產(chǎn)國，國企在鋼鐵和鋁市場上占據(jù)主導地位，并已開始相當規(guī)模的脫碳投資。比如，中國鋁生產(chǎn)商在水電生產(chǎn)脫碳鋁方面也有可觀的能力;全球最大的鋼鐵制造商中國寶鋼也已經(jīng)宣布其2023年碳達峰，2050年碳中和的目標。

目前我國鋼鐵、鋁等出口歐盟的產(chǎn)品受歐盟進口產(chǎn)品環(huán)保標準約束，應(yīng)在環(huán)保合規(guī)方面做得很不錯，單位產(chǎn)品含碳量應(yīng)在國內(nèi)屬于較低水平，甚至可能達到或超過歐盟水平，那樣的話反而有可能在CBAM機制下獲利。

鋼鐵行業(yè)十四五期間面臨提前達峰的壓力，目前部分特大型央企陸續(xù)發(fā)布碳達峰、碳中和推進計劃，2025 年之前實現(xiàn)碳達峰，2030 年左右降碳30%成為重要的時間節(jié)點。

在目前工藝技術(shù)中，電爐煉鋼、球團制造、DRI、能效提升等成熟度高、實用性強的低碳冶金技術(shù)具備降碳潛力。

十四五期間粗鋼產(chǎn)量進入平臺區(qū)，同時伴隨部分成熟度高、實用性強的低碳冶金技術(shù)運用，將更好地促進行業(yè)從總量上實現(xiàn)碳達峰。在達峰的基礎(chǔ)上，行業(yè)進一步推廣電爐煉鋼、增加球團比、DRI 等成熟度高的實用性低碳冶金技術(shù)，帶動鋼鐵制造流程工藝的優(yōu)化，同時各工序能效提升，減少化石燃料消耗，降低碳排放強度，能夠較好地實現(xiàn)減碳30%的目標。最終實現(xiàn)深度減碳、碳中和還需要全氫冶金、CCUS/CCS 等技術(shù)的突破。

從技術(shù)成熟度和減碳幅度來看，高效電爐煉鋼、球團制造、直接還原鐵豎爐、富氫冶煉、鋼廠能效提升是未來十年實現(xiàn)深度減碳的重要舉措，帶來的投資規(guī)模將達到近萬億元級別。

鋼鐵工業(yè)碳排放現(xiàn)狀

國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量增速在 2015 年見底后持續(xù)回升。2020 年國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量 10.65 億噸，同比 7%;2021 年 1-4 月，粗鋼產(chǎn)量 3.75 億噸，同比 15.8%。2020 年國內(nèi)鐵水產(chǎn)量 8.88 億噸， 同比 4.3%;2021 年 1-4 月，鐵水產(chǎn)量 3.07 億噸，同比 8.7%。整體來看國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量增速 在 2015 年見底后，持續(xù)回升。

2015 年以后鋼鐵行業(yè)能源消耗強度有下降趨勢。2018 年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 能源消耗總量 62279 萬噸標煤，占國內(nèi)總量的比重為 13.2%。2015-2018年黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)能源消耗總量增速分別是-7.77%、-2.89%、-1.88%、2.21%;從粗鋼產(chǎn)量增速、 鐵水增速、能源消耗總量增速來看，2015 年以后鋼鐵行業(yè)能耗增速低于粗鋼和鐵水增速，意味著鋼鐵行業(yè)能源消耗強度有下降趨勢。

2015 年以后鋼鐵行業(yè)碳排放強度有下降趨勢。2017 年， 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)碳 排放量達到 167702 萬噸，占國民經(jīng)濟總體排放量的比重 17.96%，2020 年預計碳排放量占 比約 15%。行業(yè)碳排放量在 2014 年達到高點后持續(xù)下行;2015 年-2017 年，行業(yè)碳排放量 同比分別是-6.24%、-0.38%、-0.41%。從粗鋼產(chǎn)量和碳排放量同比增速對比來看，碳排放量 增速整體低于粗鋼產(chǎn)量增速，意味著鋼鐵行業(yè)碳排放強度有下降趨勢。

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