1月27日,生態環境部黨組書記孫金龍主持召開部黨組會議。會議強調,要立足部門職責,配合有關部門推動“雙碳”工作落實落地。推動碳排放權交易管理暫行條例盡早出臺,強化全國碳市場數據質量管理和碳市場運行管理,做好第二個履約周期有關工作。
生態環境部:推動碳排放權交易管理暫行條例盡早出臺
1月27日,生態環境部黨組書記孫金龍主持召開部黨組會議。會議強調,要立足部門職責,配合有關部門推動“雙碳”工作落實落地。推動碳排放權交易管理暫行條例盡早出臺,強化全國碳市場數據質量管理和碳市場運行管理,做好第二個履約周期有關工作,研究擴大行業覆蓋范圍和交易主體范圍。推動減污降碳協同增效,建立完善溫室氣體數據統計核算、數據管理及履約長效機制,繼續實施碳監測評估試點,加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。
據中研產業研究院報告《2021-2026年碳排放交易行業深度分析及投資戰略研究咨詢報告》分析
《中國碳市場回顧與展望(2022)》預計,在“十四五”期間會逐步完成除發電行業外的其他七個重點能耗行業(石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空)的納入。預計完成八大行業覆蓋之后,全國碳市場的配額總量有可能會從目前的45億噸擴容到70億噸,覆蓋我國二氧化碳排放總量的60%左右。按照目前的碳價水平,到碳達峰的2030年,累計交易額有望達到1000億元。
《中國碳市場回顧與展望(2022)》預期,2022-2023年全國碳市場優先引入機構投資者,之后逐步引入個人投資者。同時,目前全國碳市場主要是現貨交易,預計在“十四五”期間,將會推出更加市場化與金融化的產品,增加期權期貨等碳排放交易的衍生品。其次,預期開征碳稅進程將提速,與全國碳市場協同助力雙碳目標實現。此外,全國碳市場的制度規則將進一步完善,碳配額總量設置堅持適度從緊。
國碳市場主要環節的參與者包括政府、企業和第三方核查機構。政府負責確定整體減排目標和分配方式,在一級市場將初始碳排放權分配給納入交易體系的企業,企業可以在二級市場自由交易碳排放權。減排成本較低的企業可以通過將多余的碳排放權賣給給減排成本相對較高的企業而獲得額外收益。另一方面,碳排放超標的企業可以通過購買碳排放額來完成其年度的碳排放指標。根據各試點的措施,對于履約期未足額繳納對應碳配額的企業,在補貼政策或激勵政策以及信用記錄方面會受到影響,也將會受到一定金額的罰款。另外,第三方核查機構的主要任務是調查企業的碳排放數據,以保證企業相關排放數據是否準確。
從行業來看,目前各試點納入碳排放交易體系的行業主要包括排放量較高、減排空間較大的行業,例如制造業、電力生產等。由于經濟結構不同,各試點納入碳交易的行業范圍有一定差異。長遠角度來看,在碳市場建設逐漸成熟的情況下,未來納入的行業將由電力行業逐步拓展至所有高排放行業。
碳排放市場格局來看,我國碳排放量呈現“三分天下”格局,即京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟發達區域的碳排放量占三分之一,黃河流域九省份占三分之一,其他地區占三分之一。由此可見,京津冀、長三角、粵港澳大灣區和黃河流域九省,占全國總排放量的68%,是碳減排的重點區域,未來可針對該區域的客戶提供碳減排的相關業務。
為實現“碳達峰”“碳中和”目標,在未來幾十年間,新增資金需求將達100萬億元至200萬億元。相關機構測算,僅“碳達峰”支持的相關行業投資規模可達100萬億元以上,若其中10%的融資需求由發債滿足,綠色債券的增長空間將達10萬億元。商業銀行將加快推進綠色債券業務發展,將綠色債券發行、承銷、包銷、投資規模等納入重要經營性指標,有意識對綠色金融債、綠色企業債等品種進行資源傾斜。
全國性碳市場還處于起步階段,未來隨著參與者對交易規則的熟悉以及企業的實際履約清繳需求產生,市場活躍程度必然逐漸提高。對于全國碳權市場的交易現狀,國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任馬愛民也指出,全國碳市場仍處在起步階段,要發揮碳市場對于實現“雙碳”目標的支撐作用,需要進一步探索、完善全國碳市場。
想要了解更多碳排放交易行業的發展前景,請查閱《2021-2026年碳排放交易行業深度分析及投資戰略研究咨詢報告》。
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