基本建設是指國民經濟各部門為發展生產而進行的固定資產的擴大再生產,即國民經濟各部門為增加固定資產而進行的建筑、購置和安裝工作的總稱,例如公路、鐵路、橋梁和各類工業及民用建筑等工程的新建、改建、擴建、恢復工程,以及機器設備、車輛船舶的購置安裝及與之有關
基本建設是指國民經濟各部門為發展生產而進行的固定資產的擴大再生產,即國民經濟各部門為增加固定資產而進行的建筑、購置和安裝工作的總稱,例如公路、鐵路、橋梁和各類工業及民用建筑等工程的新建、改建、擴建、恢復工程,以及機器設備、車輛船舶的購置安裝及與之有關的工作,都稱之為基本建設。
2021年,我國新型城市基礎設施建設試點擴容,增至21個市(區),為加快推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設,探索積累可復制可推廣的機制模式。去年,住房和城鄉建設部在重慶、福州、濟南等16個試點城市開展首批新型城市基礎設施建設試點,今年增加天津濱海新區、煙臺、溫州、長沙等為試點城市(區)。同時,還組織開展了城市信息模型(CIM)基礎平臺建設、智能市政、智能建造等一系列專項試點。
從經濟發展的角度來看基礎設施建設的重要性,基礎設施作為經濟社會發展的基礎和必備條件,抓好基礎設施建設可以為發展積蓄能量、增添后勁,而建設滯后則可能成為制約發展的瓶頸,經濟起飛離不開基礎設施建設的助推。同時,與城市相比,農村基礎設施尤其薄弱。
從短期來看,穩增長需要尋找新的發力點;從長期來看,我國經濟正處于增長動能轉換和經濟綠色轉型的關鍵階段,加大新基建、新能源項目投資有利于調節經濟結構,符合轉型發展大趨勢。
2021年基建投資增速中樞在同期水平之下,四季度以來托底效果亦不強。三季度經濟下行壓力加大的背景下,730政治局會議提出要“合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度,推動今年底明年初形成實物工作量”,意在借助基建投資托底經濟增速。但截至11月,基建(不含電力)累計同比增速為0.5%(兩年復合累計增速0.7%),較10月進一步下降0.5pct,顯示基建投資發力效果不強;就全年來看,基建投資單月兩年復合增速保持在-2%至5%區間徘徊,增速中樞明顯低于歷年。
“十四五”規劃綱要在“建設現代化基礎設施體系”章節中指出,要“統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設”,并從新基建(信息基建、融合基建、創新基建)、交通運輸體系、現代能源體系、水利工程四個方面提出具體要求,其中“加快建設新型基礎設施”位居首位;在“加快培育完整內需體系”章節中,明確要拓展投資空間,要“推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設”。“新基建”被多次提及,反映其在長期規劃層面的重要性較高。
新基建按照發改委定義可分為信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施,具體涉及七大領域:5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、特高壓、新能源汽車充電樁、城際高鐵和軌道交通。其中,5G基站和城際軌道交通建設為單位投資成本最高的兩大領域,2020年二者規劃投資規模約占基建總投資的5%。
2022年新年以來,多地重大工程項目建設開工。據不完全統計,截至1月10日,這些重大項目的總投資規模超過3萬億元。
同時,通過近期各地政府會議表述來看,2022年地方推動“基建投資”發力穩增長的重點漸次清晰,水利、交通、能源和互聯網新基建等被多次提及。
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