安全評價行業(yè)市場運行態(tài)勢及前景展望

• 吳澳燕 2023年4月8日 來源：中研報告 互聯(lián)網(wǎng) 277 10
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安全評價可有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生，減少財產(chǎn)損失人員傷亡，是安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分，有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行宏觀控制，有助于安全投入的合理選擇，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平，有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效

安全評價可有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生，減少財產(chǎn)損失人員傷亡，是安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分，有助于政府安全監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行宏觀控制，有助于安全投入的合理選擇，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平，有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益。

2020年在各類重特大風險面前，自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)歷史最低，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)歷史最低。2021年全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3.46萬起、死亡2.63萬人，與2020年相比分別下降9%、4%。2022年上半年，全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故11076起、死亡8870人，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國安全評價行業(yè)市場全景調(diào)研與投資風險分析報告》顯示：

安全評價運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險有害因素，預(yù)測發(fā)生事故造成的職業(yè)危害的可能性和嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結(jié)論。安全評價貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、運行和退役整個生命周期的各個階段，按照實施階段的不同分為3類：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

目前，我國有安全評價機構(gòu)500多家，評價師總數(shù)達38000余名，機構(gòu)配套的注冊安全工程師約10000名。如果按每名評價人員或注冊安全工程師每年提出50條隱患估算，全國每年可提出的總隱患數(shù)可達百萬條。根據(jù)海因里希法則，提出的這些隱患可以預(yù)防約17萬起輕傷事故和6000起重傷或死亡事故。可見，作為重要的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量，安全評價行業(yè)可在預(yù)防事故方面發(fā)揮重要作用。

安全評價行業(yè)市場運行態(tài)勢及前景展望

國家應(yīng)急管理部發(fā)布應(yīng)急管理部1號令《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》中指出申請安全評價機構(gòu)資質(zhì)應(yīng)配備規(guī)定標準的專職安全評價師，配備專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。在2021年6月10日修訂的《安全生產(chǎn)法》中，針對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)做出明確規(guī)定，要求未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

安全評價師是采用安全系統(tǒng)工程方法、手段，對建設(shè)項目和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全存在的風險進行安全評價的人員。隨著安全評價的迅速發(fā)展，中國各有關(guān)部門先后出臺了一系列政策文件，強化安全評價過程控制管理，嚴格安全風險管控，規(guī)范安全評價行為，促進安全評價行業(yè)健康發(fā)展。

安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。中央經(jīng)濟工作會議提出產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，是黨中央審時度勢作出的重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，就是既要通過提高全要素生產(chǎn)率保持適度增長速度，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，也要著力保障產(chǎn)業(yè)安全，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促安全、以產(chǎn)業(yè)安全保發(fā)展。

過去，由于與美、歐、日等工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力差距較大，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上處于追趕位勢，自由貿(mào)易和投資既帶動了我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力和競爭力提升，也為工業(yè)發(fā)達國家提供了質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，總體處于雙贏狀態(tài)。

近些年，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我國各類產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和進口替代力度不斷加大，甚至在部分前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。個別發(fā)達國家為保持產(chǎn)業(yè)絕對領(lǐng)先和主導(dǎo)控制，對我國進行遏制打壓。我國既有的產(chǎn)業(yè)政策體系已無法有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)安全面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)政策體系適時向兼顧發(fā)展和安全方向調(diào)整轉(zhuǎn)型，具有必要性和緊迫性。

隨著相關(guān)安全法規(guī)的日益完善，有不少企業(yè)是必須要做安全評價才能投入生產(chǎn)活動，比如說煤礦開采、金屬冶煉、煙花爆竹制造、高危化學(xué)品的生產(chǎn)與儲存以及建筑行業(yè)，做安全評價工作是一條硬性要求，因為這些企業(yè)想要正常運營就需要取得安全生產(chǎn)許可證，其前提就是要進行安全評價。

從現(xiàn)狀來看，安全評價行業(yè)的市場非常大，一是因為相關(guān)法律法規(guī)的支持，二是其業(yè)務(wù)覆蓋范圍非常廣泛，幾乎所有行業(yè)都有做安全評價的需求，只不過現(xiàn)在有部分行業(yè)還未強制性要求，不過覺得隨著行業(yè)的發(fā)展，未來只會越來越嚴格。

安全風險管理服務(wù)是我國安全生產(chǎn)治理的重要組成部分，也是培育新經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。近兩年，在政府的支持與引導(dǎo)下，安全風險管理服務(wù)領(lǐng)域市場化進程明顯加快，市場主體不斷壯大，相關(guān)評價機構(gòu)的作用和地位進一步增強。但是，從整體來看，整個市場尚處于起步探索階段，交易機制不明晰、市場價格不透明、作業(yè)區(qū)域化明顯，尚不能形成公平、透明、規(guī)范的市場環(huán)境，也沒有一家標志性的綜合服務(wù)集團，與成熟行業(yè)相比，當前評價行業(yè)的發(fā)展相對落后，規(guī)模也比較弱小。

在國家的引導(dǎo)下，圍繞石油、冶煉、化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全評價機構(gòu)發(fā)展迅速，形成了獨立的安全監(jiān)督管理體系，并且促進了以上行業(yè)的安全建設(shè)。企業(yè)的發(fā)展也帶動了人才的發(fā)展，自動化、工程、化工等工程專業(yè)的畢業(yè)生和從業(yè)人員，越來越多的考取安全評價師。人才、機構(gòu)、市場需求與法律的支持，促進了行業(yè)的發(fā)展和成熟。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國安全評價行業(yè)市場全景調(diào)研與投資風險分析報告》。

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  2023-2027年中國安全評價行業(yè)市場全景調(diào)研與投資風險分析報告

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