2024縣域經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 縣域經(jīng)濟發(fā)展相關政策

• 黃文玉 2024年1月2日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 319 13
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縣域是我國資源稟賦最豐富的區(qū)域，占據(jù)國土總面積的93%，布局我國84%的世界自然遺產(chǎn)、77%的國家風景名勝區(qū)、68%的國家森林公園、70%的人口和45%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權(quán)為重要推動，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。是指以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的一種行政區(qū)劃型經(jīng)濟，是“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”接口橋梁，是典型的區(qū)域經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、個性經(jīng)濟、差異經(jīng)濟。縣域是我國資源稟賦最豐富的區(qū)域，占據(jù)國土總面積的93%，布局我國84%的世界自然遺產(chǎn)、77%的國家風景名勝區(qū)、68%的國家森林公園、70%的人口和45%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

縣域經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

縣域經(jīng)濟在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。當前，我國縣域經(jīng)濟發(fā)展水平總體相對較低，但其發(fā)展態(tài)勢良好，具有后發(fā)優(yōu)勢。近年來，縣域經(jīng)濟越來越成為我國經(jīng)濟增長的推動力量，并在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展以及吸納農(nóng)村剩余勞動力等方面發(fā)揮著重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，截止2021年12月，中國共有34個省級行政區(qū)，包括23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)。其中，常住人口超過1億的省級行政區(qū)共有2個，處在9千萬級的共有1個，處在8千萬級的共有2個，處在7千萬級的共有1個，處在6千萬級的共有3個，處在5千萬級的共有2個，處在4千萬級的共有4個，處在3千萬級的共有5個，處在2千萬級的共有7個，處在1千萬級的共有2個，不足1千萬的共有5個。近年來，在撤縣(市)設區(qū)導致縣(市)數(shù)量下降的背景下，縣(市)經(jīng)濟總量仍然保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，我國縣(市)生產(chǎn)總值從2017年的34.7萬億元，增長到2021年的43.3萬億元，首次突破40萬億大關。

中國縣域經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展極不平衡。2021年，江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)搶眼，百強縣數(shù)量分別為25個、18個和13個;黑龍江省、吉林省、山西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、重慶市、西藏自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、海南省等10省(區(qū))縣域均無百強縣。2018年以來，我國百強縣區(qū)域分布格局變化較小，區(qū)域分布不平衡問題仍然突出。2021年，東部地區(qū)百強縣數(shù)量共65個，呈現(xiàn)出逐年下降趨勢;中部地區(qū)百強縣數(shù)量共22個，總體呈增長態(tài)勢;東北地區(qū)百強縣數(shù)量共3個，整體保持平穩(wěn)態(tài)勢;西部地區(qū)百強縣數(shù)量較去年新增2個。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國縣域經(jīng)濟行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》顯示：

2020年，百強縣以占全國不到2.0%的土地、7.0%的人口，創(chuàng)造了全國9.8%的GDP，以占全部縣域不到3.0%的土地，11.0%的人口，創(chuàng)造了縣域約四分之一的GDP。2020年，GDP大于2000億元的百強縣數(shù)量為6個，GDP在1000-2000億元的百強縣數(shù)量為32個，GDP小于1000億元的百強縣數(shù)量為62個。2020年，我國GDP達到千億元的百強縣共38個，較上年增加5個。38個“千億縣”中，江蘇省數(shù)量多達16個，占比42.1%;浙江省共9個，占比23.68%;福建省有4個，占比10.53%;其他地區(qū)“千億縣”數(shù)量均不超過3個。

2022年，湖北省仙桃市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1013.14億元，在湖北縣域中率先跨入“千億俱樂部”。作為湖北省直轄縣級市、武漢都市圈重要成員之一，仙桃2017年以來連續(xù)六年躋身全國縣域經(jīng)濟百強，目前位居第65位、湖北省第一位。仙桃農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.9%，居全省第1位;工業(yè)用電量增長11.4%，居全省第2位;固定資產(chǎn)投資增長19.5%，居全省第3位;規(guī)上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增速13.9%，居全省第4位;社會消費品零售總額增長3.4%，居全省第5位，躋身全省縣域消費十強。

縣域經(jīng)濟是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期。從供給側(cè)看，通過規(guī)劃設計，縣域經(jīng)濟可以承接城市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動縣域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;從需求側(cè)看，縣域人口占比高，消費市場體量大，可支配收入逐年提高，縣域消費潛力巨大，是國內(nèi)大循環(huán)的主要消費市場。

縱觀縣域經(jīng)濟的發(fā)展歷程和它特有的屬性，縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化資源配置，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。作為一種區(qū)域經(jīng)濟，在幅員遼闊的中國，它有著特有的歷史地位和深刻內(nèi)涵。具體來講：縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元。是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，其活動涉及到生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎層次和基本細胞，縣域經(jīng)濟的強弱直接影響著國民經(jīng)濟的興衰。

縣域經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展相關政策

政策層面，2021年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點之一是后脫貧時代的鄉(xiāng)村振興，而縣域經(jīng)濟將繼續(xù)發(fā)揮至關重要的托舉作用。《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，在面臨國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)的環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎。

2021年3月，《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》提出，要豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，特別是“發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)”。2021年6月11日，商務部等17部門印發(fā)《關于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見》。加強縣域商業(yè)體系建設，被賦予全面推進鄉(xiāng)村振興、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面促進農(nóng)村消費的重要期待。

2021年7月11日，《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》發(fā)布，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設有序推進。縣級層面充分發(fā)揮縣級政府在全域宏觀統(tǒng)籌和工作組織方面的優(yōu)勢，根據(jù)地方實際情況依法下放相關事權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，規(guī)范引導并對工作成效進行指導、監(jiān)督和評價。

2022年5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎、資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口經(jīng)濟條件較好的縣城建設取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規(guī)模基本匹配，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴大，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。

經(jīng)國務院同意，國家衛(wèi)生健康委等10個部門今天聯(lián)合印發(fā)了《關于全面推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設的指導意見》。《指導意見》提出的具體目標是，到2024年6月底前，以省為單位全面推開緊密型縣域醫(yī)共體建設;到2025年底，縣域醫(yī)共體建設取得明顯進展，力爭全國90%以上的縣(市)基本建成布局合理、人財物統(tǒng)一管理、權(quán)責清晰、運行高效、分工協(xié)作、服務連續(xù)、信息共享的緊密型縣域醫(yī)共體;到2027年，緊密型縣域醫(yī)共體基本實現(xiàn)全覆蓋。

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  2023-2028年中國縣域經(jīng)濟行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

  縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權(quán)為重要推動，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。當前，我國縣...

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