四川：調整優(yōu)化房地產政策 加大首套房和改善性住房政策支持力度 保障房建設產業(yè)規(guī)劃

• 李波 2024年1月15日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 1068 68
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15日，四川全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議在成都召開。會上，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長田文作工作報告時指出，2024年四川省將著力構建房地產發(fā)展新模式，支持各地調整優(yōu)化房地產政策，進一步加大首套房和改善性住房政策支持力度。

15日，四川全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議在成都召開。會上，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記、廳長田文作工作報告時指出，2024年四川省將著力構建房地產發(fā)展新模式，支持各地調整優(yōu)化房地產政策，進一步加大首套房和改善性住房政策支持力度。

近期，多個地區(qū)出臺保障性租賃住房建設相關政策，涉及房源籌集、特殊人群申請優(yōu)惠等方面內容。業(yè)內人士表示，多地加快保障性租賃住房建設，行業(yè)迎來量與質的雙進階。

保障性租賃住房領域新產品不斷涌現，并引發(fā)金融機構的高度關注，以保租房公募REITs為代表的金融產品規(guī)模不斷壯大，有望為行業(yè)發(fā)展注入新的活力。

隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，第七次人口普查數據顯示，2020年我國流動人口達到3.76億人，10年間增長了將近70%，租住房屋成為剛需。北京、上海、廣州、深圳、杭州等大城市的租房人口占常住人口比例已達到40%以上。同時，在一些城市，青年人及進城務工人員、新就業(yè)大學生等新市民面臨租房成本高、可選房源少、租賃關系不穩(wěn)定等住房壓力。

如果你想了解保障性住房行業(yè)的內外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現狀、產業(yè)鏈發(fā)展狀況、市場供需、競爭格局、標桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機會風險、發(fā)展策略與投資建議等信息……我們研究院撰寫的《2023年版保障房建設產業(yè)規(guī)劃專項研究報告》。重點分析了我國保障性住房行業(yè)將面臨的機遇與挑戰(zhàn)，對保障性住房行業(yè)未來的發(fā)展趨勢及前景作出審慎分析與預測。

在穩(wěn)住經濟大盤的背景下，房地產“救市潮”在全國鋪開，過去一段時間，相關部門已經對房地產行業(yè)動用財政、貨幣等政策工具，但主要城市商品房成交情況仍然有待回暖。

我國政府不斷加大對租賃住房市場的培育和發(fā)展，工作重心逐漸從商品房轉向保障房，對租賃市場的扶持力度不斷加大，扶持政策頻出。

經過十幾年的發(fā)展，隨著客群對產品品質要求的不斷提高，住房租賃產品逐漸開始細分，住房租賃運營企業(yè)也開始探索多產品線發(fā)展戰(zhàn)略。未來青年公寓、租賃式社區(qū)、宿舍型公寓這三類以新市民和青年人為主要客群的產品將成為企業(yè)在產品線規(guī)劃方面的主要發(fā)力點。

全國商品住宅銷售面積同比負增11 個月，最大降幅達到-36.59%。2008 年調整大周期 自 2008 年 1-2 月起銷售面積同比增速轉負，持續(xù)至 2008 年 12 月，期間銷售面積負增長共 計 11個月，平均同比增速-18.59%，單月最大降幅為 2008 年 8 月的-36.59%。

2009 年 1- 2 月開始銷售面積同比增速由負轉正，2009 年 11月到達同比增速最高點 97.97%，銷售加 速上行 10 個月，平均同比增速 56.21%。、

以成都為例，為著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，促進實現全體人民住有所居，成都市住房和城鄉(xiāng)建設局等4部門聯合印發(fā)《關于支持各類市場主體積極建設保障性租賃住房的實施方案》。實施方案自2023年11月1日起施行，有效期5年。

成都在鼓勵市、區(qū)(市、縣)兩級國有企業(yè)參與保障性租賃住房建設的基礎上，進一步支持各級國有企業(yè)、大中專院校、科研院所、事業(yè)單位、民營企業(yè)等各類主體(不含自然人)積極參與保障性租賃住房建設運營，多渠道增加保障性租賃住房供給，積極解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。房源籌集方式主要包括存量住房改造、存量土地建設、非居住存量房屋改建等。

國家統計局數據顯示，1-6月份，全國商品房銷售面積68923萬平方米，同比下降22.2%;其中，住宅銷售面積下降26.6%;商品房銷售額66072億元，下降28.9%;其中，住宅銷售額下降31.8%。

面對當前行業(yè)大變局，國家統計局原局長、陽光資產首席戰(zhàn)略官邱曉華在會上坦言，眼下房地產行業(yè)確實進入了一個寒冬季節(jié)。

相較去年，近期我國貨幣政策刺激力度明顯增加。此外，在8月24日召開的國務院常務會議再次強調對剛改需求的支持力度，提出允許地方“一城一策”運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。

處于中前期階段的城市中，西寧、海口、鄭州、武漢、福州、南京、杭州、青島、濟南 這 8 個城市本輪周期當月銷售面積處于歷史高位，后續(xù)仍需一定時間繼續(xù)調整后銷售才會 出現回暖跡象。

武漢為例，2022 年 1-4月住宅銷售面積均值達到 100.5 萬平米。而青島市 2022 年前 4 月銷售面積均值為 90 萬平米，也處于歷史高位。較高的銷售面積并未反映今年疫情沖擊的影響，樓市未來可能面臨一定的調整。

近年來，保障房建設步入加速階段，各地大力發(fā)展保障房，以加快解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。不過，在中國經濟時報記者的采訪中，很多新市民、青年人表示，保障房規(guī)劃布局仍有待改善，大多數保障房項目選在離城市中心較遠的地方，交通等外部配套設施的建設相對滯后，生活并不方便。

“目前，大城市保障房的供給區(qū)位普遍比較偏遠，而保障房的主要需求人群又是年輕工薪階層。為解決這一問題，需要各級政府在城市新區(qū)規(guī)劃布局時，就要考慮到保障房的長遠供給問題，從而對于土地規(guī)劃進行更合理安排。

保障性住房建設行業(yè)市場機遇分析

當前，我國居民住房條件顯著改善，已建成世界上最大住房保障體系。累計建設各類保障性住房6000多萬套，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，1.5億多群眾喜圓安居夢。

我國已明確住房保障體系的頂層設計，即以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為重點，推進保障性住房建設。“十四五”時期，保障性住房建設仍將加快推進，還將有更多居民受益于保障性住房建設。

保障性住房，應讓住房困難群眾既住得進、也住得好。對于規(guī)劃、建設保障房的相關單位、規(guī)劃師、設計師、建設單位等，不應因規(guī)劃、建設的是保障性住房就降低標準，而應嚴格依照規(guī)劃，以普通商品住宅同等標準建設保障性住房。

《2023中國住房租賃市場資產管理洞察報告》顯示，“十四五”期間，我國計劃籌集建設保障性租賃住房870萬套(間)。隨著金融市場的日趨成熟和多樣化，住房租賃行業(yè)開始發(fā)生深刻轉型，逐步傾向于不動產金融邏輯。以金融機構為代表的機構投資者紛紛入局，或新建，或收購并改造存量物業(yè)，進而提供專業(yè)化的租賃服務。

上述報告顯示，2023年8月，華潤有巢等首批四只保障性租賃住房公募REITs集中上市。目前擬申報發(fā)行的保障性租賃住房公募REITs達7只，保租房公募REITs規(guī)模將超百億元

保障房行業(yè)報告對中國保障房行業(yè)的發(fā)展現狀、競爭格局及市場供需形勢進行了具體分析，并從行業(yè)的政策環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境及技術環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機遇及挑戰(zhàn)。還重點分析了重點企業(yè)的經營現狀及發(fā)展格局，并對未來幾年行業(yè)的發(fā)展趨向進行了專業(yè)的預判。

近期，隨著《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》的下發(fā)，保障性住房(以下簡稱“保障房”)的建設與供給引發(fā)熱議，并被業(yè)界解讀為“新房改”。其中，“讓工薪收入群體逐步實現居者有其屋，消除買不起商品住房的焦慮，放開手腳為美好生活奮斗”成為“新房改”的目標之一。

未來，保障房行業(yè)發(fā)展前景如何?想了解關于更多行業(yè)專業(yè)分析，請點擊《2023年版保障房建設產業(yè)規(guī)劃專項研究報告》。

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  2023年版保障房建設產業(yè)規(guī)劃專項研究報告

  產業(yè)規(guī)劃一般包括產業(yè)發(fā)展現狀、產業(yè)特征分析、產業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展定位、產業(yè)發(fā)展重點方向、產業(yè)空間引導和產業(yè)發(fā)展政策等。隨著中國對外開放程度的深化，經濟全球化和區(qū)域化對產業(yè)發(fā)展的影響顯...

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