中國鐵路工程監理行業發展前景及政策環境分析

• 陳觀秋 2024年5月10日 來源：北京日報 新華社 百度 602 34
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隨著國家基礎設施建設的不斷推進，特別是鐵路交通的大力發展，鐵路工程監理行業得到了迅速的發展和壯大。國家對鐵路交通的傾斜政策以及“鼓勵發展鐵路”的戰略方針，為鐵路工程監理行業的發展提供了政策支持。

中國國家鐵路集團有限公司發布消息稱，一季度，全國鐵路發送旅客10.14億人次，日均發送旅客1114.7萬人次，同比增長28.5%，運輸安全平穩有序。

在發揮現代化鐵路網優勢，提升旅客運輸能力方面，統籌高速鐵路和普速鐵路運力資源，科學分析旅客出行規律，不斷優化列車開行方案，實現運力和客流的合理匹配，一季度全國鐵路日均開行旅客列車10486列，同比增長15.5%。

全國鐵路一季度完成固定資產投資1248億元

今年以來，各地鐵路建設優質高效推進，取得良好進展。中國國家鐵路集團有限公司最新數據顯示，全國鐵路一季度完成固定資產投資1248億元，同比增長9.9%，實現全年良好開局。

隨著國家基礎設施建設的不斷推進，特別是鐵路交通的大力發展，鐵路工程監理行業得到了迅速的發展和壯大。

鐵路工程監理是對鐵路工程建設過程中施工單位的施工行為進行監督和管理，確保施工按照設計要求和規范進行，并對施工過程中出現的問題及時進行處理和解決。它的目標是保證施工質量、工期和安全。

鐵路工程監理行業發展前景及政策環境分析

黨的十九大及二十大報告中，先后提出了加強建設交通強國。2019年及2021年，黨中央、國務院先后印發《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，為加快建設交通強國明確了頂層設計。

2023年3月，交通運輸部等多部門聯合印發《加快建設交通強國五年行動計劃(2023—2027年)》，提出到2027年國家高速公路里程達到約13萬公里、普通國道里程約27萬公里、國家高等級航道里程達到約1.9萬公里、民用頒證運輸機場數量約280個等定量指標。

國鐵集團數據顯示，截至2023年底，我國鐵路營業里程達到15.9萬公里，其中高鐵達到4.5萬公里。2023年國家鐵路發送旅客36.8億人次，再創歷史新高。

2023年，國家鐵路完成貨物發送量39.1億噸，再創歷史新高。其中，中歐班列全年累計開行1.7萬列、發送190萬標箱，同比分別增長6%、18%，西部陸海新通道班列全年發送86萬標箱，同比增長14%。

據中研產業研究院《2024-2029年中國鐵路工程監理行業市場分析及發展前景預測報告》分析：

2023年，全國鐵路完成固定資產投資7645億元、同比增長7.5%;投產新線3637公里，其中高鐵2776公里。

“十四五”期間鐵路投資將繼續保持增長勢頭。鐵路行業已逐漸由大規模“設計建造”階段轉入長期“設計建造與運營維護并重”階段。

國家對鐵路交通的傾斜政策以及“鼓勵發展鐵路”的戰略方針，為鐵路工程監理行業的發展提供了政策支持。同時，政府對工程質量和安全的監管要求也在不斷提高，這進一步推動了鐵路工程監理市場的發展。

工程監理制度的實施，有力保障了大規模鐵路建設的質量安全，有效推動了鐵路工程建造水平提升。但在發展過程中，也逐漸暴露出監理人員專業素質不匹配、結構不合理，人員流動、更換頻繁，監理企業現場管控能力下降，監理權威削弱等問題。

2023年，國家鐵路局發布關于加強鐵路工程監理工作的通知，其中提出，規范工程監理承發包。依法必須招標的鐵路工程建設項目，監理招標應使用《標準監理招標文件》。招標文件中設置的監理單位資質、業績以及總監、副總監、專業監理工程師的資格條件應與招標項目相匹配，不得通過抬高資格條件等方式限制、排斥潛在投標人。對于地質復雜隧道、特殊結構橋梁、大型站房和四電工程，應結合施工標段設置監理標段。監理投標文件提報的監理費用應詳細列明具體組成及單價，并與所提供的服務內容、服務工作量、服務時間相匹配。委托監理合同不應設置工程質量保證金的條款。鼓勵具有監理資質的設計企業發揮專業優勢，積極承攬監理業務。

報告對國內外鐵路工程監理行業的供給與需求狀況、相關行業的發展狀況、市場消費變化等進行了分析。重點研究了主要鐵路工程監理品牌的發展狀況，以及未來中國鐵路工程監理行業將面臨的機遇以及企業的應對策略。報告還分析了鐵路工程監理市場的競爭格局，行業的發展動向，并對行業相關政策進行了介紹和政策趨向研判。

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