國家發改委等四部門印發的《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》中，關于完善數據中心建設布局以及到2025年底的具體目標：

一、完善數據中心建設布局

強化“東數西算”規劃布局剛性約束：

新建大型和超大型數據中心應優先布局在全國一體化算力網絡國家樞紐節點數據中心集群范圍內，以優化全國數據中心的整體布局。

統籌大型風電光伏基地與國家樞紐節點建設：

支持將數據中心建設與可再生能源發電項目相結合，提升數據中心的能源供應綠色化水平。

支持非實時算力設施向西部樞紐節點遷移：

鼓勵將非實時算力需求的數據中心設施向西部地區遷移，利用西部地區的可再生能源優勢和較低的氣候溫度，降低數據中心的運行成本和能耗。

強化人工智能重大生產力布局：

綜合考慮數據中心新增用能用水需求和資源保障能力，引導智算中心規范化、集群化發展，推動形成集聚效應。

促進存量分散數據中心集約高效轉型：

鼓勵各地區面向本地業務需求，采取高端替換、增減掛鉤、重組整合等方式，促進小規模、低效率存量分散數據中心向集約化、高效率轉變。

二、到2025年底的具體目標

算力電力雙向協同機制初步形成：

通過政策引導和市場機制，推動數據中心與電力系統的深度融合，實現算力資源與電力資源的雙向協同優化。

國家樞紐節點新建數據中心綠電占比超過80%：

到2025年底，國家樞紐節點地區新建的數據中心項目將大幅提高可再生能源的利用率，確保新建數據中心使用的綠色電力占比超過80%。這一目標的實現將有力推動數據中心行業的綠色低碳發展。

三、其他相關目標

全國數據中心布局更加合理：

到2025年底，全國數據中心的整體布局將更加合理，整體上架率不低于60%，以提高數據中心的資源利用效率和經濟效益。

平均電能利用效率降至1.5以下：

通過采用先進節能技術和優化管理手段，降低數據中心的電能消耗，提高能源利用效率。

可再生能源利用率年均增長10%：

逐年提升新建數據中心項目的可再生能源利用率，推動數據中心行業向更加綠色、低碳的方向發展。

平均單位算力能效和碳效顯著提高：

通過提升數據中心的技術水平和管理水平，實現單位算力能效和碳效的顯著提升，降低數據中心對環境的影響。

以上目標和措施的實施，將有助于推動我國數據中心行業的綠色低碳發展，為實現碳達峰、碳中和目標作出積極貢獻。

據中研普華產業院研究報告《2023-2028年中國算力行業發展分析與投資前景預測報告》分析

算力行業發展現狀及未來市場發展趨勢：

一、算力行業發展現狀

算力規模與增長

全球視角：全球算力市場持續增長，成為經濟增長的主要驅動力。各國紛紛加強算力基礎設施布局，以支撐數字經濟發展。

中國視角：中國算力總規模位居全球前列，僅次于美國。截至2023年底，全國在用算力中心機架總規模已躍升至810萬標準機架，算力總規模達到230EFLOPS(每秒百億億次浮點運算次數)，穩居全球第二。其中，智能算力規模顯著增長，占整體算力規模的比例攀升至25.4%，顯示出其在算力市場中日益重要的地位。智能算

力規模同比增長率高達45%，遠超整體算力規模的增速。

技術與應用

算力類型：算力主要包括通用算力、智能算力、超算算力。智能算力即人工智能算力，是面向人工智能應用，提供人工智能算法模型訓練與模型運行服務的計算機系統能力。

技術支撐：智能算力通常由GPU(圖形處理器)、ASIC(專用集成電路)、FPGA(現場可編程邏輯門陣列)等各類專用芯片承擔計算工作，在人工智能場景應用時具有性能更優、能耗更低等優點。

應用領域：智能算力廣泛應用于互聯網、服務、政府、電信、制造、教育等多個領域，其中互聯網領域占比最高，達到53.27%。

產業鏈與競爭格局

產業鏈構成：智能算力產業鏈涉及上游的基礎軟硬件(如CPU、GPU、ASIC、FPGA等計算單元及操作系統、數據庫等基礎軟件)，中游的服務器與網絡設備，以及下游的數據中心及云服務。

競爭格局：智能算力行業呈現多元化趨勢。國外廠商如英特爾、AMD、英偉達等占據市場領導地位，但國內廠商如阿里、華為、百度、浪潮、騰訊等也在不斷加大投入和研發力度，逐步提升國產AI算力水平，并逐漸縮小與國外廠商的差距。

二、未來市場發展趨勢

算力需求持續增長

隨著人工智能技術的不斷突破和應用場景的不斷拓展，智能算力需求將持續增加。特別是隨著無人駕駛、智能辦公、智慧醫療等場景的有效落地，以及物聯網、區塊鏈、AR/VR等技術的成熟，智能算力需求將急劇增加。

算力市場結構優化

中國算力市場正由以通用算力為主向通算、智算、超算一體化演進，結構不斷優化。智能算力規模占比將持續提升，預計到2025年其占比將達到35%。

技術創新與硬件升級

隨著新一代高性能芯片的發布和硬件架構的優化，智能算力將向更高性能、更低能耗的方向發展。例如，預計2024年下半年將推出超越現有H系列的高性能GPU卡，以及依托高性能GPU卡搭建的超級計算機(服務器集群)將成為主流。

綠色低碳發展

在綠色低碳發展理念的推動下，數據中心將加快綠色化、模塊化和運維智能化發展。國家樞紐節點新建數據中心綠電占比將超過80%，算力電力雙向協同機制將初步形成。

政策支持與產業生態

政府對于算力基礎設施建設的支持力度不斷加大，為算力產業的發展提供了有力保障。同時，隨著產業生態的不斷完善和供給能力的持續增強，算力行業將迎來更加繁榮的發展局面。

算力行業特別是智能算力行業正處于快速發展階段，未來市場前景廣闊。隨著技術的不斷進步和應用場景的不斷拓展，算力需求將持續增加，市場結構將不斷優化，技術創新將引領產業升級。同時，綠色低碳發展和政策支持也將為算力行業的可持續發展提供有力保障。

我國算力基礎設施建設近年來不斷跑出“加速度”。2023年10月，工業和信息化部等6部門聯合發布《算力基礎設施高質量發展行動計劃》(下稱《行動計劃》)，進一步明確算力、運力、存力基礎設施標準，聚焦六大領域重點打造算力應用標桿。

2023年10月份，工信部六部委印發的《算力基礎設施高質量行動計劃》中提到，到2025年，計算力方面，算力規模超過300 EFLOPS，智能算力占比達到35%。

全國各地也密集發布算力建設指導意見。以上海為例，2023年4月，上海發布了推進算力資源統一調度指導意見，明確將加強全市算力的統籌調度和共享，提升算力資源的利用率。

9月，上海發布了《上海市進一步推進新型基礎設施建設行動方案(2023-2026年)》，提出助力建設支撐人工智能大模型和區塊鏈等應用的高性能算力設施;11月，上海推出了推動人工智能大模型發展的若干政策，旨在推動人工大模型研發和應用，打造市級算力的統籌調度平臺，構建先進的算力基礎和供給。

更多關于行業的市場數據及未來投資前景規劃，可以點擊查看中研普華產業院研究報告《2023-2028年中國算力行業發展分析與投資前景預測報告》。