2025年吉林省“十五五”規劃：從經濟大省向經濟強省躍升

吉林省“十五五”規劃(2026-2030年)是全面振興實現新突破的關鍵階段規劃，其核心在于以新質生產力為驅動，構建具有吉林特色的現代化產業體系與高品質生活體系。規劃以“一主六雙”高質量發展戰略為指引，聚焦科技創新、產業升級、生態保護、鄉村振興等關鍵領域，旨在通過系統性改革與結構性調整，推動吉林從經濟大省向經濟強省躍升。

一、發展現狀：結構優化與動能轉換加速

(一)科技創新蓄勢突破

2024年，吉林省轉化科技成果3609項，技術合同成交額達241億元，實現兩個翻番。長白山、三江、吉光三大省實驗室掛牌運行，李玉院士團隊獲國家科學技術進步獎一等獎。在新能源領域，全球最大單體綠氨裝置在大安投產，國家電投風光制綠氫合成氨一體化項目年減排二氧化碳168萬噸;松原嚴寒地區全釩液流共享儲能電站投入運行，填補國內技術空白。這些突破為“十五五”期間產業能級躍升奠定基礎。

(二)綠色轉型穩步推進

吉林省新能源裝機規模突破600萬千瓦，氫基綠能產業園實現80%新能源自發自用，開啟全國首創新能源直供模式。生態保護方面，長白山納入國家首批氣候適應型城市建設試點，104條城市黑臭水體動態清零，空氣質量優良天數比例達92.9%。文旅產業成為綠色增長極，2025年上半年接待國內游客量同比增長20%，長白山、查干湖晉升為國家5A級景區，冰雪經濟與跨境旅游形成雙輪驅動。

二、全景調研：機遇洞察與挑戰剖析

(一)優勢領域

農業現代化：吉林擁有全球三大黑土區之一，糧食產量連續三年居全國前列。規劃提出建設“智慧農業示范省”，通過“黑土糧倉科技會戰”集成應用生物技術、信息技術，探索保護性耕作與智能農機協同模式，預計“十五五”期間糧食綜合生產能力提升10%。

新能源產業：風光資源豐富，綠氫制備成本較國內平均水平低15%。大安綠氨項目采用“風光發電-電解水制氫-合成氨”一體化工藝，單位產品碳排放較傳統工藝下降90%，具備全球競爭力。

冰雪經濟：長白山、松花湖等冰雪資源得天獨厚，2025年冰雪旅游收入突破千億元。規劃提出建設“國際冰雪旅游目的地”，通過冬奧遺產利用、冰雪裝備制造國產化，延伸產業鏈條。

(二)短板領域

傳統產業轉型壓力：汽車產業中燃油車占比仍超60%，面臨新能源車型研發滯后、供應鏈本地化率不足等問題。2024年新能源汽車產量雖增長27%，但市場份額僅為全國平均水平的60%。

縣域經濟薄弱：部分市縣財政自給率低于40%，民生領域存在“無籍房”辦證、老舊小區改造等歷史欠賬。

開放水平待提升：2024年進出口總額占GDP比重為12%，低于全國平均水平8個百分點，需通過延吉-長白重點開發開放試驗區、跨境電商綜合試驗區等平臺深化國際合作。

三、產業投資報告：方向選擇與策略建議

據中研普華產業研究院《吉林省“十五五”規劃前期課題研究報告》顯示：

(一)重點投資領域

新能源與氫能產業鏈：圍繞大安綠氨項目，布局氫能儲運、加注設施及氨燃料電池研發，吸引電解槽、壓縮機等裝備制造企業落地，形成“制-儲-運-用”全鏈條。

光電信息與衛星應用：依托“吉林一號”星座，投資遙感數據加工、地理信息系統開發等領域，支持長光衛星上市融資，打造商業航天第一股。

現代農業與食品加工：在梨樹模式基礎上，投資智能農機、生物育種、農產品精深加工項目，建設人參、梅花鹿全產業鏈標準化基地，培育“吉字號”國際品牌。

冰雪裝備制造：引進奧地利、意大利等國技術，建設滑雪板、壓雪車、造雪機生產線，填補國內高端裝備空白。

(二)投資策略建議

政企協同創新：復制“企業干多大、政府支持多大”模式，對投資超50億元的重大項目實行“一事一議”政策，在土地、能耗、排污指標方面給予傾斜。

資本招商突破：設立50億元規模的產業引導基金，聯合社會資本組建新能源、光電信息子基金，通過“基金+項目+園區”模式吸引頭部企業。

人才生態優化：實施“長白山人才工程”，對引進的院士團隊給予1000萬元科研經費支持，建設人才公寓、國際學校、三甲醫院，解決高端人才后顧之憂。

結語：振興突破與未來展望

吉林省“十五五”規劃是全面振興的行動綱領，其成功實施需兼顧戰略定力與戰術靈活。通過錨定新能源、光電信息、現代農業三大賽道，以重大項目為抓手，以創新生態為保障，吉林有望在“十五五”期間實現GDP年均增長6%以上、戰略性新興產業占比超30%的目標，為東北全面振興提供可復制的“吉林方案”。

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