2019年為深圳國資國企“綜合改革攻堅年” 實施“上市公司+”戰(zhàn)略

• 2019年6月10日 YaoEnHua來源：互聯(lián)網(wǎng) 408 20
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3月6日下午，深圳市國資委召開市屬企業(yè)、區(qū)國資部門負責人會議暨市屬企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議。市國資委黨委書記、主任余鋼表示，將2019年定為國資國企“綜合改革攻堅年”，全力抓好十一項重點工作。

3月6日下午，深圳市國資委召開市屬企業(yè)、區(qū)國資部門負責人會議暨市屬企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議。市國資委黨委書記、主任余鋼表示，將2019年定為國資國企“綜合改革攻堅年”，全力抓好十一項重點工作：依托上市公司和國資基金群，實施“上市公司+”戰(zhàn)略，完善國有資本投資運營平臺功能，加強基金群體系化規(guī)范化運營，大力推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化等。

一、確保完成各項經(jīng)營目標 發(fā)揮好“穩(wěn)定器”作用確保完成各項經(jīng)營目標，為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長貢獻力量。抓好預算執(zhí)行，全年市屬企業(yè)要實現(xiàn)營業(yè)收入、利潤總額高位求進。抓好投資拉動，做好全年投資預算執(zhí)行，高質(zhì)量、高標準推進地鐵三四期、機場衛(wèi)星廳、香蜜湖片區(qū)改造等重大項目建設(shè)，爭取更多優(yōu)質(zhì)項目納入省、市重大項目儲備庫。抓好風險防控，堅決守住不發(fā)生重大風險底線，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善全面風險管控體系。

二、強化城市運營保障 彰顯“城之重器”功能全面貫徹市委、市政府“城市質(zhì)量提升年”部署，助力深圳建成高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。提升城市服務品質(zhì)，打造城市基礎(chǔ)設(shè)施精品工程，大力提升水電氣、海空港、地鐵公交、菜籃子、米袋子等公共產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量、供給效率。提升城市創(chuàng)新能級，聚焦提升深圳城市科技創(chuàng)新核心競爭力，加快打造深圳灣新一代科技園區(qū)，推廣科技園區(qū)建設(shè)運營“深圳標準”。持續(xù)加大全系統(tǒng)科技研發(fā)投入。提升區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，全面服務特區(qū)一體化均衡發(fā)展，落實“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動與各區(qū)(新區(qū))合作全覆蓋。堅持服務“兩個大局”，融入廣東“一核一帶一區(qū)”建設(shè)，深化與山西、河北戰(zhàn)略合作，做好河源對口幫扶、廣西百色、河池對口扶貧協(xié)作、援疆和哈爾濱對口合作。

三、打造全國改革標桿和制度高地 實現(xiàn)綜合改革全覆蓋堅持綜合改革理念，強化改革攻堅機制，推動5家“雙百企業(yè)”全面深化改革，當好全國“雙百行動”的領(lǐng)跑者。其他20家直管企業(yè)抓緊出臺實施企業(yè)改革方案，實現(xiàn)綜合改革全覆蓋。穩(wěn)步推進混合所有制改革，積極探索引入深圳優(yōu)質(zhì)民企開展混改，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。完成16家已立項企業(yè)混改工作，力爭符合條件的商業(yè)類企業(yè)全部完成混改立項。深化市場化選人用人改革，配合市委組織部，全面啟動市管商業(yè)類企業(yè)市場化選人用人改革，力爭完成10余家企業(yè)經(jīng)營班子整體市場化選聘和契約化管理工作。全面推進市場化激勵約束機制改革，同步建立與經(jīng)營班子市場化選聘相配套的薪酬激勵機制，持續(xù)推進長效激勵約束機制建設(shè)。四、出臺服務大灣區(qū)建設(shè)實施方案 重點推進8大領(lǐng)域建設(shè)全力服務粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在構(gòu)建全面開放新格局中發(fā)揮骨干作用。構(gòu)建“1+4+8”框架，出臺市屬國資國企服務大灣區(qū)建設(shè)實施方案，作為工作總綱領(lǐng);按照“落實國家規(guī)劃綱要、承接國家和省試點、創(chuàng)新特色自選動作、引領(lǐng)帶動社會參與”4條路徑，重點推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、深度服務大灣區(qū)戰(zhàn)略合作平臺建設(shè)、加強戰(zhàn)略性前瞻性產(chǎn)業(yè)布局、打造高水平科技創(chuàng)新載體、加強跨區(qū)域民生項目建設(shè)、提高區(qū)域協(xié)作發(fā)展水平、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈、推進生態(tài)文明建設(shè)等8大領(lǐng)域工作。

五、打造優(yōu)勢企業(yè)集團 聚力板塊資源整合優(yōu)化國有經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，打造與城市地位相匹配的優(yōu)勢企業(yè)集團。實施資源整合“頭雁”戰(zhàn)略。完善國資資源配置“戰(zhàn)略地圖”和重組整合“1+N”方案，推動優(yōu)質(zhì)資源向“頭雁”企業(yè)集中，重點推進科技金控、環(huán)境水務、食品安全等板塊資源整合和企業(yè)組建重組工作，加快建設(shè)市級人才房籌建管理平臺、全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺、要素交易平臺、物流產(chǎn)業(yè)綜合運營平臺，打造面向市場、對接政府的國企航母艦隊。實施金融能級提升戰(zhàn)略，強化金融服務實體經(jīng)濟能級。實施新興產(chǎn)業(yè)聚變戰(zhàn)略，加快實施市屬國資國企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。六、大力開展資本運作 做強做優(yōu)做大上市公司“深圳國資系”落實以管資本為主要求，依托上市公司和國資基金群，綜合運用股權(quán)、基金等方式，大力推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。其中，實施“上市公司+”戰(zhàn)略，推進重大資產(chǎn)重組，做好企業(yè)上市培育工作，使上市公司成為深圳國企主要組織形式和管資本的重要載體。

七、強化協(xié)同發(fā)展效能 提升深圳國資整體競爭力著力提升全系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的層次、水平和效能，發(fā)揮集群優(yōu)勢和規(guī)模效應，努力取得“1+1>2”的協(xié)同效果。完善協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計。出臺鼓勵市屬國資國企加強協(xié)同發(fā)展促進互利共贏指導意見，系統(tǒng)解決制約協(xié)同發(fā)展的體制機制問題。堅持“遵循市場規(guī)律、企業(yè)自主決策”原則，鼓勵企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和實際需要，通過平等協(xié)商等方式，加強與系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同合作。拓展協(xié)同發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展環(huán)境，探索建立市國資委年度協(xié)同發(fā)展重點項目清單。

八、實施卓越品牌戰(zhàn)略 擦亮“深圳國資”金字招牌堅持“質(zhì)量第一、品質(zhì)為先”，加強品質(zhì)國企、品牌國企、誠信國企建設(shè)，不斷提升深圳國資國企知名度和美譽度。打造國資品牌集群。指導直管企業(yè)全面制定品牌戰(zhàn)略，建立健全品牌培育和評價體系，推動資源向優(yōu)勢品牌企業(yè)集中，建立深圳國資國企品牌集群，在科技園區(qū)、新能源汽車與軌道交通、能源環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品交易等現(xiàn)有優(yōu)勢領(lǐng)域，加快形成一批在國內(nèi)外享有盛譽的知名品牌、知名園區(qū)、知名企業(yè)。

九、實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 打造高素質(zhì)干部隊伍按照“市國資委機關(guān)干部隊伍要突出效率、企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍要突出效益、黨員團員先鋒隊伍要突出效用”的要求，加強國資國企干部隊伍、人才隊伍建設(shè)，積極面向市場培養(yǎng)人才、為系統(tǒng)外部輸送人才。

十、全面加強黨的領(lǐng)導黨的建設(shè) 強化國企改革發(fā)展“紅色引擎”繼續(xù)將2019年定為“國企黨建質(zhì)量提升年”，堅持國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同推進、同考核，以“組織力提升”為核心，突出抓好基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)，切實解決企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題。完善國企黨建“1+N”制度體系，推進黨的領(lǐng)導與公司治理深度融合。探索建立涵蓋企業(yè)戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)經(jīng)營、選人用人、紀檢監(jiān)察、企業(yè)文化等領(lǐng)域的“黨建+”模式，全面落實加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，“一企一品”創(chuàng)建更多黨建特色品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

十一、完善深圳特色國資大監(jiān)督體系 大力提升監(jiān)督效能落實全市“作風建設(shè)深化年”各項任務，高質(zhì)量開展“改革開放再出發(fā)、作風建設(shè)再深化”紀律作風整頓活動，不斷完善集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體制，懲防并舉筑牢廉政防線。把準“抓監(jiān)督促改革”職責定位，把服務改革、支持改革放在頭等重要位置，研究出臺保障和服務國資國企綜合改革指導意見。抓好市屬企業(yè)“六位一體”監(jiān)督體系建設(shè)指導意見的落實，全面推進紀委書記兼監(jiān)事會主席新模式向有條件的二、三級企業(yè)延伸，深化監(jiān)督與管理并重的財務總監(jiān)管理模式改革，打造引領(lǐng)型紀檢監(jiān)督體制。時刻防范“四風”隱形變異新動向，堅決破除形式主義、官僚主義。推動巡察常態(tài)化制度化，開展市國資委黨委第三輪巡察。緊盯混合所有制改革、招標采購、工程變更等重點領(lǐng)域腐敗問題，加大職務違法和職務犯罪查處力度。堅持容糾并舉，旗幟鮮明地為改革者撐腰，為擔當者鼓勁。

此前，深圳市國資委剛剛召開會議交流商業(yè)類企業(yè)混改工作。作為全國改革開放的熱土，深圳國企改革歷來收到市場高端重視。而深圳國企改革近年來動作也在逐漸加快，已產(chǎn)生了一批標志性的改革成果。此次，深圳國資委把今年定為國資國企“綜合改革攻堅年”，市場預計，這意味著今年深圳國資改革將著力啃硬骨頭，通過改革突破深層次的體制機制障礙，也將在A股市場形成新的熱點。

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