廣州綠色金融改革創新發展的實施意見 完善綠色金融市場體系

• 2019年7月29日 YaoEnHua來源：廣州市人民政府 1373 90
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以花都區為核心建設的廣州市綠色金融改革創新試驗區自2017年6月獲批以來，經過兩年探索實踐，在綠色金融產品創新、服務創新、體制機制創新方面取得了一定成效。

以花都區為核心建設的廣州市綠色金融改革創新試驗區自2017年6月獲批以來，經過兩年探索實踐，在綠色金融產品創新、服務創新、體制機制創新方面取得了一定成效。為貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署以及省、市相關要求，總結提升和復制推廣廣州市綠色金融改革創新試驗區建設經驗，促進全市綠色金融改革創新發展，推動綠色金融更好地服務于廣州高質量發展和粵港澳大灣區戰略，經市人民政府同意，現提出以下實施意見：

深化綠色金融改革創新

(一)完善綠色金融市場體系。推進新設、引進和升級一批綠色金融機構，對新設立或新遷入的法人金融機構按實收資本規模給予最高不超過2500萬元的一次性獎勵，對新設立或新遷入的金融機構地區總部和經國家金融監管部門批準、備案或批復的法人金融機構設立的專業子公司(不含股權投資機構)給予200萬元的一次性獎勵。

(二)加強綠色信貸產品創新力度。鼓勵銀行業金融機構加大對廣州綠色產業和項目信貸的支持力度，信貸產品重點向節能減排、生態農業、海綿城市建設、黑臭水體整治、排水防澇等領域傾斜，支持開展合同能源管理、企業特許經營權、排污權和碳排放權等環境權益抵質押業務，支持新能源汽車等重點產業。對上年度綠色貸款余額增量達到25億元(含)以上的銀行機構，給予貸款余額增量0.02%的補貼，最高不超過100萬元。

對市科技型中小企業信貸風險補償資金池合作銀行為科技型綠色中小企業發放貸款所產生的貸款本金損失，由科技信貸風險補償資金池按有關規定承擔部分損失。

(三)發揮資本市場對綠色產業的融資功能。支持綠色企業到境內外交易所上市或到新三板、廣東股權交易中心掛牌融資，支持開展并購及重組業務。對在境內外證券市場新上市的綠色企業給予300萬元的一次性補貼，對進入全國中小企業股份轉讓系統掛牌交易的綠色企業給予100萬元的一次性補貼，對進入廣東股權交易中心、中證報價私募股權市場等平臺掛牌交易的綠色企業給予30萬元的一次性補貼。綠色企業在區域性股權市場進行股權質押融資獲得融資金額300萬元以上的，按照融資金額的1%給予最高不超過10萬元的一次性補貼。

(四)創新綠色保險產品經營模式。加大環境污染強制責任保險推廣應用力度。鼓勵保險機構針對生態農業、特色產品等開展保險產品創新。在開展政策性小額貸款保證保險試點中，鼓勵保險公司和銀行機構優先對符合條件的綠色農業企業、科技企業、小微企業或農業種植大戶和城鄉創業者給予支持。由政策性小額貸款保證保險資金對符合條件的借款人給予貸款本金1%的保費補貼，對不良貸款引發的賠款支出按規定給予保險公司補償。

(五)支持地方監管的金融機構開展特色綠色金融業務。引導小額貸款、小額再貸款、融資擔保、融資再擔保、融資租賃、商業保理、私募股權投資等地方金融機構結合自身特點和行業需求，開展特色綠色金融業務創新，支持綠色初創企業、中小企業發展。鼓勵小額貸款、融資擔保公司優先支持綠色項目融資需求，對增資擴股達到一定條件的給予最高1000萬元的一次性獎勵。對融資租賃企業為綠色企業或項目、新能源乘用車和商務車等開展融資租賃業務，按照市融資租賃產業發展扶持政策給予獎勵。

(六)完善綠色金融評價、信息披露和行業標準。完善銀行業金融機構綠色信貸統計制度，建立綠色信貸實施情況關鍵評價指標，探索開展綠色銀行評級。研究推進綠色股票指數與環境影響評估工作，引導金融機構、上市公司和發債企業加強環境信息披露。探索制訂綠色票據標準，爭取率先在全國出臺綠色金融票據標準，為廣州地區企業運用綠色票據拓寬融資渠道奠定基礎。與有關國家性行業組織合作，探索制定并發布綠色保險標準。

(七)創新金融科技對綠色金融的支持方式和手段。鼓勵金融機構推廣人工智能、云計算、區塊鏈等技術應用，創新對綠色企業和項目的風險識別和管理，優化綠色金融服務手段、方式和場景。鼓勵金融機構在營業網點、社區金融服務站、農村金融服務站等場所推廣應用智能柜臺、遠程視頻柜員機、機器人大堂助理等設備，提升服務效率和智能化水平，降低業務辦理能耗。

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