一季度起訴破壞野生動物資源類犯罪1749人 全面禁止和懲治非法野生動物交易

• 2020年4月16日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 1170 75
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1至3月，全國檢察機(jī)關(guān)對走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪，非法狩獵罪等破壞野生動物資源類犯罪共批捕400人，起訴1749人，同比分別上升14.9%、62.4%。

一季度起訴破壞野生動物資源類犯罪1749人

1至3月，全國檢察機(jī)關(guān)對走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，非法捕獵、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪，非法狩獵罪等破壞野生動物資源類犯罪共批捕400人，起訴1749人，同比分別上升14.9%、62.4%。

最高人民檢察院案件管理辦公室負(fù)責(zé)人表示，這一時期司法機(jī)關(guān)加大了對破壞野生動物資源類犯罪的打擊力度。其中，非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪占比最高，批捕176人，占44%，起訴761人，占43.5%。

全面禁止和懲治非法野生動物交易

2月24日，為了全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，革除濫食野生動物的陋習(xí)，維護(hù)生物安全和生態(tài)安全，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾的生命健康安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》。

《決定》明確：全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。

南通市通州區(qū)市場監(jiān)管部門表示，現(xiàn)在嚴(yán)查野生動物非法交易，是根據(jù)防疫期間政府令。全國人大常委會全面禁食決定出臺后，讓基層執(zhí)法有法可依。同時，“包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物”這一條款實(shí)施后，也會一定程度上解決因野生動物能否為養(yǎng)殖帶來的執(zhí)法認(rèn)定難題，從而提高一線執(zhí)法效率。

多名從事動物保護(hù)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《決定》的頒布從法律層面上明確了“全面禁食”，從目前看是一條標(biāo)本兼治的良方，同時在日后的執(zhí)法過程中，也有一些細(xì)節(jié)需要注意。

1、明晰執(zhí)法主體間職責(zé)

《江蘇省野生動物保護(hù)條例》明確了“誰發(fā)現(xiàn)誰監(jiān)管”和“誰先立案誰查處”的原則，當(dāng)前《野生動物保護(hù)法》的執(zhí)法主體涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安、市場、海關(guān)等多個部門，容易出現(xiàn)職責(zé)不清及相互推諉現(xiàn)象。亟須厘清各部門間工作職責(zé)范圍，建議按照是否有經(jīng)營許可，違法行為發(fā)生地域等，區(qū)分部門監(jiān)管職責(zé)，避免推諉扯皮。

2、完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

在目前法律框架下，建議各級有許可權(quán)的野生動物監(jiān)管部門，對涉及流通領(lǐng)域中的相關(guān)市場、經(jīng)營戶、餐飲單位等經(jīng)營主體許可以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售去向等數(shù)據(jù)，實(shí)行同級相關(guān)執(zhí)法部門抄報制度。同時，加強(qiáng)部門間協(xié)作力度，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，形成監(jiān)管合力。

3、建立“白名單”制度，明確科學(xué)界定野生動物保護(hù)范圍

目前我國現(xiàn)有國家重點(diǎn)保護(hù)動物408種，省級重點(diǎn)保護(hù)動物近千種，“三有”保護(hù)動物1438種，不在任何保護(hù)名錄中的動物991種。江蘇省市場監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局建議，不同的保護(hù)級別，應(yīng)遵循的法律法規(guī)不盡相同。要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步嚴(yán)格限定可飼養(yǎng)的野生動物使用范圍，實(shí)行清單式管理，清單外一律禁止。

野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)未來何去何從

近幾十年來，野生動物的食用開始漸漸被人熟知。一部分人投入了很多的資本來進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖，如我們常見的甲魚、蛇、海龜和果子貍等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國從事野生動物養(yǎng)殖的農(nóng)民就有近630萬人，總產(chǎn)值超過1200萬元，部分地方甚至靠著野生動物養(yǎng)殖，擺脫了貧困。

根據(jù)調(diào)查估算，2016年，全國野生動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的專兼職從業(yè)者有1409多萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值5206多億元人民幣。其中，毛皮動物產(chǎn)業(yè)從業(yè)者約760萬人，毛皮產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值估算3894.83億元;藥用動物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約21.08萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值50.27億元;食用動物產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約626.34萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值1250.54億元;觀賞、寵物類產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者約1.37萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值6.52億元;實(shí)驗(yàn)靈長類動物產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)者約2000人，創(chuàng)造產(chǎn)值4億元。

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