唯一證明 唯一憑證 實現(xiàn)綠證核發(fā) 對可再生能源電力的全覆蓋全覆蓋

• 李波 2023年8月7日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 290 11
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《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》日前印發(fā)，進一步健全完善可再生能源綠色電力證書(綠證)制度，明確綠證適用范圍，規(guī)范綠證核發(fā)，健全綠證交易，擴大綠電消費，完善綠證應用，實現(xiàn)綠證對可再生能源電力的全覆蓋。

《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進可再生能源電力消費的通知》日前印發(fā)，進一步健全完善可再生能源綠色電力證書(綠證)制度，明確綠證適用范圍，規(guī)范綠證核發(fā)，健全綠證交易，擴大綠電消費，完善綠證應用，實現(xiàn)綠證對可再生能源電力的全覆蓋。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，實現(xiàn)可再生能源綠證核發(fā)全覆蓋，將為引導全社會綠色電力消費、保障能源安全可靠供應、推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

綠證被視為企業(yè)生產(chǎn)綠色電力的“電子身份證”。作為國際上通行的綠色電力消費證明方式，一個綠證通常對應1000千瓦時可再生能源電量。在我國，綠證是可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認定可再生能源電力生產(chǎn)與消費的唯一憑證。

早在2017年，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局就開始建立并試行可再生能源綠證制度，初步推動全社會形成了較好的綠色電力消費意識，但仍存在綠證核發(fā)交易尚未全覆蓋、應用領域待拓展等不足。

此次印發(fā)的《通知》，在重新界定綠證定義的基礎上，重新確定了綠證核發(fā)機構，由國家能源局負責綠證相關管理工作，并組織綠證核發(fā)。

在綠證交易方面，依托中國綠色電力證書交易平臺、北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易，后續(xù)適時拓展至國家認可的其他交易平臺;采取雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價等方式進行，現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。

國家可再生能源信息管理中心常務副主任郭雁珩介紹，綠證核發(fā)范圍已得到全面拓展，由此前的陸上風電和集中式光伏發(fā)電項目擴展到包括全國風電(含分散式風電和海上風電)、太陽能發(fā)電(含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電)、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地熱能發(fā)電、海洋能發(fā)電等所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

值得注意的是，現(xiàn)階段對存量常規(guī)水電項目暫不核發(fā)可交易綠證。

郭雁珩表示，這是由于存量常規(guī)水電項目發(fā)證量過大，如全部納入可交易綠證核發(fā)范圍，將對綠證市場價格形成較大沖擊，不利于我國綠證市場的培育和持續(xù)健康發(fā)展。

而新投產(chǎn)的完全市場化的常規(guī)水電項目，受生態(tài)環(huán)境保護趨嚴、移民安置成本增高等多重因素影響，開發(fā)建設成本明顯提高，需要通過綠證交易補償建設成本。

當前，綠證的需求方以外向型企業(yè)、出口型企業(yè)以及對綠色電力消費有要求的大型央企國企、跨國企業(yè)等為主。

購買綠證是企業(yè)踐行碳達峰、碳中和目標及能源消耗雙控的要求，同時，對出口型企業(yè)而言，也是應對高額碳關稅的有力舉措。

對此，《通知》在綠證支撐綠色電力交易、核算可再生能源消費、認證綠色電力消費，以及推動綠證國際互認等方面都提出了具體要求。

國家能源局電力業(yè)務資質(zhì)管理中心二級巡視員魏青山表示，我國一直積極推進與綠色消費組織的溝通銜接，擴大綠證國際合作。

2020年初，國內(nèi)綠證已納入國際綠色電力消費倡議的認可范圍，在國際社會和跨國企業(yè)間的影響力不斷擴大。

“下一步，在不影響國家自主貢獻目標的前提下，積極推動國際組織的綠色消費、碳減排體系與國內(nèi)綠證銜接，推動以國內(nèi)綠證作為中國出口型企業(yè)消費使用綠色電力的有效憑證，提升我國綠證在國際層面的認可度和權威性，為我國產(chǎn)品出口提供有力保障。

同時，加強與相關國際組織的溝通合作，積極推動綠證核發(fā)、計量、交易等相關國際標準的研究制定，提高我國在綠色電力消費領域的國際話語權和影響力。”魏青山說。

兩部門印發(fā)2024年預期目標

據(jù)國家發(fā)展改革委消息，為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，加快規(guī)劃建設新型能源體系，推動可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司現(xiàn)將2023年可再生能源電力消納責任權重和2024年預期目標印發(fā)。

2023年可再生能源電力消納責任權重為約束性指標，各省(自治區(qū)、直轄市)按此進行考核評估;2024年權重為預期性指標，各省(自治區(qū)、直轄市)按此開展項目儲備。

2023年各省(自治區(qū)、直轄市)可再生能源電力消納責任權重見附件，2024年各省(自治區(qū)、直轄市)預期目標見附件。

家能源局各派出機構要切實承擔監(jiān)管責任，積極協(xié)調(diào)落實可再生能源電力并網(wǎng)消納和跨省跨區(qū)交易，對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)消納責任權重完成情況開展監(jiān)管。2024年2月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報送2023年監(jiān)管情況。

根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年可再生能源行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》顯示：

可再生能源行業(yè)發(fā)展前景投資

可再生能源為推動我國能源結構轉型發(fā)揮積極作用。中國電力行業(yè)碳排放量約占排放總量的50%，減少電力行業(yè)碳排放是實現(xiàn)“2030碳達峰、2060碳中和”目標的關鍵，穩(wěn)步發(fā)展可再生能源、助推生產(chǎn)端能源結構轉型是電力行業(yè)低碳、綠色、清潔發(fā)展的必然選擇。

在碳達峰碳中和目標深入推進下，風電、光伏發(fā)電的建設規(guī)模持續(xù)快速擴大。考慮到風光發(fā)電的間歇性、隨機性、波動性給現(xiàn)有電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行帶來的挑戰(zhàn)不斷增加，需在保障電力安全的前提下，接受并消納占比迅速提高的風光發(fā)電量，以彌補電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力的缺口。在此背景下，新型儲能項目正加速落地，裝機規(guī)模持續(xù)快速提升。

隨著我國大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，未來跨省區(qū)輸電通道配套電源特性將發(fā)生顛覆性變化。

根據(jù)法國政府計劃，到2030年，法國可再生能源發(fā)電占比將提升至40%;到2050年，法國太陽能發(fā)電裝機容量將增加10倍，并建成50個海上風電場。日本最新版能源基本計劃提出，2030年可再生能源發(fā)電占比將提高到36%至38%。

埃及《2035年綜合可持續(xù)能源戰(zhàn)略》提出，到2035年光伏發(fā)電裝機容量達43吉瓦。報告預計，未來5年，歐洲地區(qū)可再生能源新增裝機容量有望達到上一個5年期增量的兩倍，中國增量將占全球增量近一半。

此外，包括電池、太陽能光伏和電解槽在內(nèi)的一些關鍵設備和技術的供應鏈正在快速擴張，可再生能源發(fā)展也因此提速。

以太陽能發(fā)電為例，太陽能電池板價格在過去10年間下降了80%，已成為經(jīng)濟實惠的發(fā)電技術，在2021年為全球提供了超過3%的發(fā)電量。國際能源署預計到2030年全球新增光伏裝機容量將達到650吉瓦。

國家能源局能源節(jié)約與科技裝備司副司長劉亞芳表示，從投資規(guī)模來看，按當前市場價格測算，上半年新投運新型儲能拉動直接投資超過300億元。

目前，國家能源局已將新型儲能項目運行調(diào)度、市場交易等情況納入電力領域重點監(jiān)管內(nèi)容，下一步將研究起草相關文件，以市場化機制調(diào)動虛擬電廠、新型儲能等用戶側資源參與電力輔助服務市場。

可再生能源發(fā)展實現(xiàn)新突破

數(shù)據(jù)顯示，上半年，風電光伏新增裝機占全國新增裝機比重達71%;新增發(fā)電量占全國新增發(fā)電量54%以上。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，今年以來，國家能源局持續(xù)推進大型風電光伏基地、重大水電項目和抽水蓄能建設，可再生能源發(fā)展實現(xiàn)新突破。

據(jù)統(tǒng)計，今年前6月全國可再生能源新增裝機1.09億千瓦，同比增長98.3%。其中，風電新增并網(wǎng)容量2299萬千瓦;光伏新增并網(wǎng)容量7842萬千瓦，同比增長154%。

截至上半年，全國可再生能源裝機已突破13億千瓦，達13.22億千瓦，歷史性超過煤電比重，約占我國能源總裝機的48.8%。

新能源投資呈快速增長態(tài)勢。

新能源完成投資占比接近四成。甘肅、新疆、山西、湖北、云南、廣東等地集中式光伏項目建設提速，完成投資額均超100億元;山東、河南、浙江加大城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村分布式光伏布局建設力度，完成投資額均超120億元。

青海、新疆、內(nèi)蒙古源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補投資持續(xù)釋放，浙江綜合智慧能源快速發(fā)展，湖南、新疆、甘肅、重慶一批系統(tǒng)獨立型和新能源配套新型儲能項目建成投產(chǎn)，廣西、廣東、云南、河南充電樁建設進度不斷加快。

可再生能源行業(yè)報告對中國可再生能源行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、競爭格局及市場供需形勢進行了具體分析，并從行業(yè)的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境及技術環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機遇及挑戰(zhàn)。

還重點分析了重點企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展格局，并對未來幾年行業(yè)的發(fā)展趨向進行了專業(yè)的預判。

本報告同時揭示了可再生能源市場潛在需求與潛在機會，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當?shù)耐顿Y時機和公司領導層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準確的市場情報信息及科學的決策依據(jù)，同時對政府部門也具有極大的參考價值。

未來，可再生能源行業(yè)發(fā)展前景如何?想了解關于更多行業(yè)專業(yè)分析，請點擊《2023-2028年可再生能源行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》。

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