“舊國(guó)標(biāo)”全面停售

根據(jù)新版強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》，12月1日之后，所有銷售的電動(dòng)自行車產(chǎn)品均必須符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。新版《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》已于今年9月正式實(shí)施。為保證符合舊標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的充分消化，避免社會(huì)資源浪費(fèi)，新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了3個(gè)月的銷售過(guò)渡期。

據(jù)悉，針對(duì)“舊車維修難、配件斷供”等擔(dān)憂，各大廠商均已出臺(tái)保障措施，承諾“舊國(guó)標(biāo)”車輛的維修服務(wù)和零部件供應(yīng)至少持續(xù)5年。

2024年，我國(guó)自行車全行業(yè)總產(chǎn)量為9953.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)0.4%，全年生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。電動(dòng)自行車作為中國(guó)城鄉(xiāng)居民短途出行的核心交通工具，已滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管中。2025年1至6月，前10大品牌電動(dòng)自行車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)27.6%。2025年1至6月，全國(guó)以舊換新方式銷售電動(dòng)自行車月均環(huán)比增長(zhǎng)113.5%。截至6月30日，全國(guó)電動(dòng)自行車收舊、換新各846.5萬(wàn)輛，是2024年的6.1倍，江蘇、河北、浙江等3個(gè)省份銷量均超100萬(wàn)輛，另有安徽、山東等16個(gè)省份銷量超過(guò)10萬(wàn)輛。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年中國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：隨著城市化進(jìn)程加速與“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)，其靈活、低碳的特性持續(xù)契合民生需求，但伴隨而來(lái)的安全事故與行業(yè)亂象也成為發(fā)展痛點(diǎn)。2025年新版《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》的全面落地，標(biāo)志著行業(yè)從“野蠻生長(zhǎng)”向“規(guī)范提質(zhì)”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅重構(gòu)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，更倒逼產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行系統(tǒng)性升級(jí)。這場(chǎng)變革背后，是政策、市場(chǎng)、技術(shù)多重力量的博弈，也預(yù)示著行業(yè)將迎來(lái)洗牌與重生。

電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

(一)政策驅(qū)動(dòng)

電動(dòng)自行車市場(chǎng)經(jīng)歷了2000-2016年的高速發(fā)展，市場(chǎng)上存在著大量不符合《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)電動(dòng)自行車，有較大的安全隱患(比如超速、引發(fā)火災(zāi)等惡性事件)。2017 年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)進(jìn)行修訂，2018年，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》 (GB17761-2018)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由工信部發(fā)布，并于2019年4月15 日實(shí)施。新版《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》已于2025年9月正式實(shí)施。

“新國(guó)標(biāo)”電動(dòng)自行車有哪些變化?防火性能的大幅提升是新國(guó)標(biāo)的一大亮點(diǎn)。在降低火災(zāi)事故隱患和危害方面，通過(guò)優(yōu)化電動(dòng)自行車防火阻燃技術(shù)指標(biāo)，塑料重量占比限制在整車重量的5.5%以下，能夠起到延緩火災(zāi)蔓延速度、降低燃燒強(qiáng)度以及減少火災(zāi)發(fā)生時(shí)有毒氣體釋放量的效果。此外，新標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)嚴(yán)格限制電動(dòng)機(jī)最高轉(zhuǎn)速等關(guān)鍵參數(shù)，確保車輛無(wú)法超速行駛;通過(guò)完善電池組、控制器、限速器防篡改技術(shù)指標(biāo)和檢測(cè)方法，增加互認(rèn)協(xié)同功能，落實(shí)“一車一池一充一碼”，從技術(shù)上大幅提高非法改裝門檻等。

政策的深層影響在于推動(dòng)監(jiān)管邏輯轉(zhuǎn)型。以往依賴事后處罰的模式，正轉(zhuǎn)向“標(biāo)準(zhǔn)前置+動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”的預(yù)防性治理。北斗定位與動(dòng)態(tài)安全監(jiān)測(cè)功能的強(qiáng)制要求，使車輛從孤立的交通工具升級(jí)為聯(lián)網(wǎng)的安全節(jié)點(diǎn)，為交通管理與應(yīng)急響應(yīng)提供數(shù)據(jù)支撐。這種“技術(shù)+制度”的雙重約束，將逐步終結(jié)行業(yè)長(zhǎng)期存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

(二)市場(chǎng)迭代

消費(fèi)者需求的多元化正在改寫市場(chǎng)格局。安全性能成為購(gòu)車首要考量，阻燃材料、防篡改設(shè)計(jì)等“硬性指標(biāo)”從附加賣點(diǎn)變?yōu)榛A(chǔ)配置。同時(shí)，續(xù)航焦慮的緩解催生差異化選擇：鉛酸電池車型重量限值放寬后，長(zhǎng)續(xù)航車型更受下沉市場(chǎng)青睞;而鋰電車型則通過(guò)輕量化與智能化設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)城市年輕群體。

值得注意的是，“舊車保障”政策構(gòu)建了過(guò)渡緩沖帶。廠商承諾的5年維修服務(wù)與配件供應(yīng)，既穩(wěn)定了存量用戶信心，也為新車銷售創(chuàng)造了時(shí)間窗口。在此期間，以舊換新、金融分期等營(yíng)銷手段將加速市場(chǎng)迭代，推動(dòng)消費(fèi)者向更高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品遷移。這種需求端的主動(dòng)升級(jí)，與政策端的強(qiáng)制規(guī)范形成共振，共同驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向中高端傾斜。

(三)技術(shù)革命

新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施本質(zhì)上是一場(chǎng)技術(shù)競(jìng)賽。防火阻燃材料的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)上游化工企業(yè)開發(fā)低煙無(wú)鹵的替代材料;防篡改技術(shù)的突破則倒逼控制器與電池企業(yè)構(gòu)建加密協(xié)同系統(tǒng)。智能化功能的普及更打開了新的價(jià)值空間——北斗定位不僅解決防盜問題，其衍生的用戶行為數(shù)據(jù)還可賦能保險(xiǎn)定價(jià)、交通規(guī)劃等增值服務(wù)。

技術(shù)升級(jí)的溢出效應(yīng)將重塑產(chǎn)業(yè)鏈分工。傳統(tǒng)組裝型企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力，而掌握核心技術(shù)(如電池管理系統(tǒng)、智能芯片)的供應(yīng)商將獲得議價(jià)權(quán)。同時(shí)，模塊化設(shè)計(jì)成為趨勢(shì)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化零部件降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)“安全與性價(jià)比”的平衡。這種技術(shù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將推動(dòng)行業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型。

新版國(guó)標(biāo)的落地，絕非簡(jiǎn)單的“一刀切”式管控，而是在安全、效率與民生需求間尋找動(dòng)態(tài)平衡。政策給予的過(guò)渡期與舊車保障措施，體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的尊重;而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性設(shè)定，則為行業(yè)預(yù)留了創(chuàng)新空間。當(dāng)安全成為底線共識(shí)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將回歸技術(shù)創(chuàng)新與用戶體驗(yàn)的本源，這既需要政府持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，也依賴企業(yè)將合規(guī)壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

短期陣痛不可避免。中小企業(yè)可能因技術(shù)改造資金不足被淘汰，而頭部企業(yè)則憑借研發(fā)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升。區(qū)域市場(chǎng)分化加劇：一線城市對(duì)智能化、高端化車型需求旺盛，三四線及農(nóng)村市場(chǎng)則更關(guān)注成本與實(shí)用性，這要求企業(yè)制定差異化戰(zhàn)略。

長(zhǎng)期來(lái)看，規(guī)范發(fā)展將釋放更大市場(chǎng)潛力。安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一降低了消費(fèi)決策成本，而技術(shù)升級(jí)帶來(lái)的產(chǎn)品迭代，可能催生新的應(yīng)用場(chǎng)景——如搭載物聯(lián)網(wǎng)模塊的共享電動(dòng)車、適配城市物流的專用車型等。此外，“一車一池一充一碼”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還將帶動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò)與回收體系的完善，形成千億級(jí)新藍(lán)海。

電動(dòng)自行車行業(yè)未來(lái)圖景

新版國(guó)標(biāo)的全面實(shí)施，是中國(guó)電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展的分水嶺。它以強(qiáng)制性規(guī)范倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)重塑市場(chǎng)秩序，最終指向“安全可控、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色可持續(xù)”的發(fā)展路徑。短期內(nèi)，行業(yè)將經(jīng)歷陣痛與洗牌，但長(zhǎng)期看，規(guī)范后的市場(chǎng)將更具活力——企業(yè)從價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者獲得更安全的產(chǎn)品與服務(wù)，政府實(shí)現(xiàn)公共治理效能提升。

當(dāng)政策、市場(chǎng)、技術(shù)形成合力，電動(dòng)自行車不僅能持續(xù)滿足數(shù)億人的出行剛需，更能通過(guò)智能化、網(wǎng)聯(lián)化升級(jí)，成為城市治理與低碳轉(zhuǎn)型的賦能者。未來(lái)，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不再是誰(shuí)能“跑得更快”，而是誰(shuí)能在安全、效率、體驗(yàn)的三角中找到最優(yōu)解，這既是挑戰(zhàn)，更是通往高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

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