什么是應急平臺?應急平臺是實施應急預案的工具,是應急預案體系有效實施和不斷完善的重要保證,是各級政府應急管理辦公室行使職能所必需的基礎設施和裝備。
什么是應急平臺?應急平臺是實施應急預案的工具,是應急預案體系有效實施和不斷完善的重要保證,是各級政府應急管理辦公室行使職能所必需的基礎設施和裝備。應急平臺是針對突發事件的防范和處置,具備語音通信、視頻會議、圖像顯示及風險分析、監測監控、預測預警、動態決策、綜合協調、應急聯動與總結評估等功能的綜合性軟硬件集成的平臺。
應急平臺建設是應急管理的一項基礎性工作,對于整合現有資源,提高政府工作效率,建立和健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制,預防和應對突發事件,減少突發事件造成的損失,降低應急響應的投入具有重要意義。應急平臺的建設應遵循以下原則:
1、統籌規劃,分級實施。應急平臺建設涉及多個地區和部門,需要總體設計、分級實施,最終形成功能完善、標準統一、互聯互通、資源共享的全地區甚至全國性的應急平臺體系。
2、因地制宜,整合資源。充分依托政府電子政務系統和部門現有業務系統,合理有效整合資源,防止重復建設。
3、注重內容,講究實效。防止重建設、輕應用,既要重視硬件建設,又要重視應用開發和信息資源建設,使應急平臺體系高效適用;要在立足應急響應的同時滿足日常工作需要,充分發揮應急平臺在應急管理中的作用。
4、技術先進,安全可靠。充分借鑒國內外先進經驗開展建設工作,并注重系統設備的可靠性、實用性和先進性,加強核心技術的自主研發和成果應用;遵守國家保密規定、信息安全有關規定以及相關管理制度,建立安全防護和容災備份機制,保障應急平臺安全平穩運行。
5、立足當前,著眼長遠。應急平臺建設要以需求為導向,以應用促發展,把當前和長遠結合起來,既要滿足當前工作的需要,又要適應未來技術和應用的發展,不斷提升應用水平。
應急平臺由應急指揮場所、移動應急平臺、基礎支撐系統、數據庫系統、綜合應用系統、數據交換與共享系統、安全支撐系統和標準規范等部分組成。在應急救援過程中,應急平臺實現應急指揮調度,對突發事件快速響應和處置,包括信息的接報、核實、續報、輔助決策、領導批示、預案啟動、決策方案、指揮調度、過程跟蹤、總結報告等內容。
應急平臺是自上而下的應急信息系統,它的出現,不但使應急管理有了核心信息化平臺,也將在全國范圍內形成互聯互通的完整體系,改變長期以來應急管理條塊分割、分散管理的現狀,推動應急管理進入一個新的階段。同時,應急平臺的體系構建加速了應急管理信息化領域的標準建設進程,引導了市場有序發展。
應急平臺的建設按照“平戰結合”思路進行設計和開發,在建設平臺時,兼顧了重大危險源日常監管、監控、應急救援等多方面安監工作的實際需要。平時系統作為安監部門實施重大危險源安全生產監管的網絡平臺,利用現代化的技術手段,與各聯動單位、重大危險源生產經營單位、重大事故隱患和危險源等管理對象,建立高速的信息通道,實時采集、分析安全生產數據,對企業安全生產工作做出綜合評估。一旦發生重特大生產安全事故系統則可以做為政府應急平臺進行事故應急救援指揮調度,調動應急救援隊伍和相關應急資源,運用有線電話、無線調度、視頻監管等通訊手段,在短時間內做好事故處理和善后工作,將事故損失減少到最小,并提供輔助決策支持。
應急平臺是在整合和充分利用各種應急資源的基礎上,以公共安全科技為核心,以信息技術為支撐,高智能化的突發事件應急管理技術系統,集通信、計算機、網絡、地理信息系統、全球定位系統、視頻監控、數據庫與信息處理等多種技術為一體。應急平臺以現代信息通信技術為支撐,軟、硬件相結合的突發公共事件應急保障技術系統,具備日常管理、風險分析、監測監控、預測預警、動態決策、綜合協調、應急聯動與總結評估等多方面功能,是實施應急預案、實現應急指揮決策的載體。建設應急平臺可為提高政府處置突發事件的能力、增強決策的科學性,具有重要意義。
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