中國應急產業發展狀況分析

• 袁靜美 2023年3月21日 來源：中研網 1260 82
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根據中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國應急行業發展前景及投資戰略分析報告》顯示：

中國應急產業發展現狀

國內應急產品發展較快，已經形成了一個較為成熟的應急產品體系，產品種類多達上千種。在預防準備領域，已經形成了應急物資儲備系統、應急管理系統、應急培訓演練、應急物聯網、應急探測評估、應急風險評估等六大類近百種產品。在監測預警領域，已經形成了自然災害、事故災難、公共衛生及社會安全監測預警系統等四大類近百種產品。如針對地震、地質、氣象等不同自然災害研發了地震立體監測、地質水文監測、空氣監測等相關設備;針對不同突發事件的危險因素和有害物質識別特點研發了放射性物質、有毒生物介質、危險化學品、食品中毒等有害物質檢測設備等。

在救援處置領域，已經形成了應急通信指揮、應急交通運輸、應急工程救援、應急搜索營救、應急醫療救援、應急安置保障、應急后勤保障、應急特種救援及個體防護自救等九大類近千種產品。如針對危化品行業研發了高危化學品應急處置車、野外人員自動化洗消裝置，以及針對緊急搜救和生命探測等特點研發了救援人員體征信息采集、防護等裝備;針對受災人員研制了受災人員現場安置的裝備;針對地震、礦井、核生化以及火災等多災種研制了救援、清障、破拆裝備和通信設備，針對應急救援人員研制了面向突發事件不同種類及其特點的防護服以及眼、頭、面、手、腳等防護套裝及輻射劑量儀、體溫監測器等人員生理指標和安全性監測裝備等。

和國外相比，國內的應急產業仍以應急產品的提供為主，社會化、市場化的應急服務(如應急救援服務、應急教育、培訓、演練服務、應急咨詢服務等)還處于起步階段，市場幾乎還是空白，未來有很大的發展空間。國內應急產業市場已經形成，并初具規模。國內市場主要分散在專業市場，如消防、民政、交通、衛生、環境、7JC利、安監、氣象、地震等，市場呈現碎片化;其中消防和衛生醫療救援的市場相對成熟，其他領域的市場還處在快速發展階段。國內應急市場的用戶主體目前主要還是政府和專業救援隊。和國外相比，國內的志愿者救援市場及公眾市場還沒有得到充分開發，蘊藏著巨大的市場潛力;國內的市場規范化管理和準入門檻尚未完全形成，除消防和醫療救援等較成熟的領域外，其他領域的檢測和認證體系缺失，迫切應急領域的行業組織加強這方面的工作。

中國應急產業發展特點

1、新興的產業屬性與傳統的產業內容兼具

盡管安全產業是這幾年來政府大力提倡，屬于新興產業，但是與新能源、電動汽車等其他新興產業不同的是，安全產業的部分產業類別是早就存在的。個別安全產業內容在行業發展的帶動下，已經有了很長的發展歷史，例如消防產業經歷了近百年的發展，已經形成了包括滅火自動計、產品制造、合格評定、消防工程安裝和服務等機構組成的專業化、系統化、行業化的產業隊伍。傳統的安全產業內容發展更多的是對應單災種、單部門的安全管理，發展最為顯著的包括：消防產業、安防產業、個體防護產業。人類進入21世紀以來，威脅公共安全的不僅包括四大類突發事件，還有四大類突發事件的相互影響性造成更多新的突發事件。要從突發事件的特點、發生發展機理和動態過程管理的實際需求出發，研發適用、實用的應急平臺、技術、裝備和服務。新興安全產業推廣工作要在傳統安全產業內容發展基礎上，既要突出技術、工藝、裝備、材料的先進性、安全性和可靠性，又要重視其適用性、實用性和穩定性。

2、廣泛的應用領域和局限的應用空間并存

安全產業是為滿足應對各類影響到安全的突發事件從預防準備、監測監控、預警指揮、搶險救援各個階段的特定需求而提供的技術、設備、裝備和服務，其目的是為了更好地預防與應對各種突發事件、保障群眾的生命財產安全和維護社會的安全穩定，面向政府、企業、社會公眾各類對象，理應有著廣泛的應用領域，從宏觀的國家應急平臺、城市建設規劃到微觀的個體防護和食品檢測，從天上的氣象監測到地下的軌道交通運營，從危險物品監控到人群心理救助，都是安全產業的應用領域。

然而，突發事件具有很強的偶然性和不確定性，大多數導致影響安全的突發事件畢竟是小概率事件。安全產業的產品具有很強的備用性特征。政府、企業和社會公眾對安全形勢、事件規律以及可能造成的嚴重后果的認識，即提高其風險認知水平，直接關系到安全產業的應用空間.但是風險認知水平總是存在一定的局限性，這也就局限了安全產業的應用空間。需要不斷貫徹“預防為主、關口前移”的安全方針，擴大安全產業的應用空間。

3、高度的專業壟斷和密切的技術集成結合

安全產業的許多產品具有很強的專業性，尤其是針對每種災害事件防治密切的產業，具有專業基礎依賴性強、研發周期長、數據資源需求多、進入壁壘高的特點，使得安全產業具有高度的壟斷性。這種壟斷性也使得安全產業對于標準規范水平的需求比較高，標準缺失就不能進行高效率、高質量的質量管理。

同時，安全本身就是一項復雜龐大的系統工程，需要密切聯系各學科領域的技術進行集成，單靠某一種產品無法實現完成安全保障、應對突發事件的目的，只有產業內部各行業間進行相互配套與協同，真正實現安全技術、產品、服務的綜合集成應用，才能更加高效、有序、成功地提高安全保障水平和突發事件應對能力。

4、顯著的公益作用和強大的市場輻射共有

安全產業的產生、培育、發展和壯大具有強烈的政府導向性，它的對象很大一部分是政府和社會公眾，具有顯著的公益性.應對突發事件、保障公共安全的大部分內容具有公共物品的屬性，可以使人民群眾和全社會受益，但這種效果并不會從貨幣或市場交易中反映出來.當然產業的這種公益作用可以由政府出資來產生效益。

另一方面，安全產業有著很大的輻射帶動能力，這種帶動效應可以分為直接效應和間接效應。直接效應指安全產業對直接關聯產業帶來的影響，如制造、電子、遙感等行業;間接效應則指安全產業發揮的輻射效應，這種效應作用于那些不與安全產業主體發生直接業務關系的產業和社會群體，如環保、教育、旅游等行業。

中國應急產業市場規模

應急產業在我國是新興產業，是指為突發事件預防與應急準備、監測預警、處置救援提供專用產品和服務的產業。應急產業基本涵蓋消防產業、安防產業、安全產業、防災減災產業、信息安全產業、公共安全產業、緊急救援產業、應急通信等等，涉及裝備、材料、醫藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等十多個領域。疫情過后，“十四五”規劃對于應急產業予以高度重視，各省市紛紛出臺了各種應急產業支持政策規劃，為應急產業發展提供了良好的外部環境。2020年我國應急產業市場規模約為1.79萬億元，同比增長15.58%，估算2022年應急行業市場規模達到2.29萬億元。

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