2022年中國教育市場供給能力以及相關政策分析

• 洪前進 2023年8月18日 來源：互聯網 389 18
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在我國教育產業發展中，國家出臺了一系列關于建設終身學習型社會、推進教育制度改革以及強化知識產權保護的政策。同時，居民教育需求增加、供給端多元化發展都進一步推動了教育產業持續發展

K12教育企業轉型初見成效，利潤有望進一步修復。根據“雙減”政策要求上市公司在2022年以來陸續完成了對于K9學科培訓業務的剝離和相關人員、教學點的優化。當前K12教育企業業務調整方向逐漸清晰，轉型方向包括素質教育、內容解決方案、智慧教育硬件、成人教育培訓以及助農直播等。展望2023年，新東方、好未來等機構在手現金較為充裕能夠支撐業務轉型發展，新業務商業模式逐步成熟，預計2023年收入增速企穩;且由于各公司轉型后相較于K12教培時期成本和營銷費用大幅縮減，利潤有望持續修復。

職業培訓板塊關注疫情后招生修復。2022年受疫情影響，部分線下招錄考試延遲以及線下招生活動受限，導致職業培訓公司招生人數和收入增長較弱。考慮到職業技能培訓和考試培訓市場需求穩固，若2023年疫情穩定或防控措施優化后，職業培訓企業業績增長具有修復的預期。

在職業教育政策利好背景下，預計2023年民辦高校分類管理逐步落地后，能夠消除部分市場擔憂，長期來看高教板塊估值具有修復空間。

圖表：2020-2022年中國教育行業市場供給能力分析

數據來源：中研普華研究院

根據中研研究院《2023-2028年中國教育行業深度發展研究與“十四五”企業投資戰略規劃報告》分析得知，在我國教育產業發展中，國家出臺了一系列關于建設終身學習型社會、推進教育制度改革以及強化知識產權保護的政策。同時，居民教育需求增加、供給端多元化發展都進一步推動了教育產業持續發展。數據顯示，2022年中國教育產業供給規模達到4.1萬億元，同比顯示10.8%。

一、中國教育行業監管體系及機構介紹

1.中國教育行業主管部門

教育行業主管部門主要是教育部和各級教育廳局。教育部負責對全國各級各類教育進行統籌規劃和協調管理，其主要職責包括擬訂教育改革與發展的方針、政策和規劃;參與擬訂教育經費籌措、教育撥款、教育基建投資的政策;制訂各級各類學校的設置標準，指導各級各類學校的教育教學改革;主管全國的教師工作，會同有關部門制訂各級各類教師資格標準并指導實施，指導教育系統人才隊伍建設。各級廳局主要負責貫徹黨和國家的教育方針、政策、法規和上級部門指示，完成轄區內教育事業規劃、教育工作管理和改革、經費籌措與管理等。

2.中國教育行業自律組織

教育行業自律組織有中國高校遠程教育協作組、高校網絡教育考試委員會等，以及中國民辦教育協會。

二、中國教育行業標準體系建設現狀

1.中國教育標準體系建設

《關于深化教育體制機制改革的意見》指出強調要完善教育標準體系，研究制定從學前教育到高等教育各學段人才培養質量標準，完善學校辦學條件標準。要建立健全教育評價制度，建立貫通大中小幼的教育質量監測評估制度，建立標準健全、目標分層、多級評價、多元參與、學段完整的教育質量監測評估體系，健全第三方評價機制，增強評價的專業性、獨立性和客觀性。要完善教育督導體制，促進教育督導機構獨立行使職能，落實督導評估、檢查驗收、質量監測的法定職責，完善督學管理制度，提高督學履職水平，依法加強對地方各級政府的督導，依法加強對學校規范辦學的督導，強化督導結果運用。要完善教育立法和實施機制，提升教育法治化水平。要提高管理部門服務效能，建立和規范信息公開制度。

為貫徹《國家職業教育改革實施方案》，加強職業教育國家教學標準體系建設，落實職業教育專業動態更新要求，推動專業升級和數字化改造，近日，教育部印發了《職業教育專業目錄(2021年)》(以下簡稱：新版專業目錄)，對中等職業教育、高等職業教育專科、高等職業教育本科不同層次專業進行了一體化設計。

2.中國教育現行標準匯總

國家多次出臺政策推動在線教育發展，有利于我國教育行業發展。2019年《教育部等十一部門關于促進在線教育健康發展的指導意見》指出到2022年，現代信息技術與教育實現深度融合，在線教育質量不斷提升。

2020年2月《中共教育部黨組關于統籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控和教育改革發展工作的通知》指出要進一步做好在線教育教學，運用信息化手段推進教育教學改革具有重大意義。2021年1月《建設高標準市場體系行動方案》再次提出要推動教育等新型服務平臺發展。

3.中國教育即將實施標準

《中國教育現代化2030》提出，到2030年我國教育信息化總體水平要進入世界先進行列，基本實現信息技術驅動下教育體系的全面創新和深度變革。在未來相當長一段時間內，我國教育云體系中區域教育云的建設與應用仍將是重中之重。立足國情與教情，積極探索出適合各區域教育信息化發展的特色"云"路，是促進區域教育云供給側結構性改革的變革發展之路，也是實現我國2030教育信息化目標的開拓創新之路，教育"新基建"將成未來發力方向。

4.中國教育重點標準解讀

教育信息化2.0正式提出，開啟智能時代教育。2018年4月13日，教育部正式發布《教育信息化2.0行動計劃》，提出"三全兩高一大"的建設目標，要實現從專用資源向大資源轉變;從提升學生信息技術應用能力向提升信息技術素養轉變;從應用融合發展向創新融合發展轉變。智慧教育是教育信息化"2.0時代"校園現代化的核心內容。智慧教育通過物聯網、大數據、云計算和人工智能等技術，使得信息技術和教育教學實現深度有效的融合，為廣大師生構建一個環境全面感知、網絡無縫互通、海量數據支撐、開放式學習環境和個性服務的教育教學空間。

國家財政性教育經費投入平穩增長，政策保障教育信息化經費投入。從教育經費投入來看，近年來國家財政性教育經費保證了每年8%左右的平穩增長，其占GDP的比重基本保持在4%的"硬指標"，財政性教育經費呈現出持續增長的趨勢。

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