什么是特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)，顧名思義，就是擁有某種特色的小鎮(zhèn)，例如小鎮(zhèn)以某個特色產(chǎn)業(yè)聞名，或者有某種特殊的風俗習慣、擁有
某個旅游景點、或者專門實現(xiàn)了某一種功能（例如休閑度假）等。

特色小鎮(zhèn)的定義

特色化是小鎮(zhèn)發(fā)展的前提，旅游化是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的有效路徑，資金、土地扶持是基本保障。特色小鎮(zhèn)重在特色產(chǎn)業(yè)和資源，形成一個強勢資源或產(chǎn)業(yè)的帶動，周邊其他產(chǎn)業(yè)逐步加入并完善的過程。讓優(yōu)勢得以凸顯，并最終形成特色小鎮(zhèn)獨享優(yōu)勢。放置在當下的時代背景，特色小鎮(zhèn)需要占據(jù)和發(fā)展的特色資源主要是非傳統(tǒng)資源。隨著工業(yè)化進入中后期、產(chǎn)能過剩，傳統(tǒng)的礦產(chǎn)等硬資源價值下降。而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、青山綠水、傳統(tǒng)建筑、古代村落、特色文化等非傳統(tǒng)資源（軟資源）的價值大大提升。大數(shù)據(jù)、金融、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等將成為新的低碳、綠色產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè) "特" 主要為高新服務業(yè)或
傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中的某一行業(yè)乃至
其中的某一環(huán)節(jié) 人群 "特" 以高智力者、高
技能者這為主，多數(shù)有著高學
歷、高收入 位置 "特" 位于中心城市內(nèi)部
( 有相對獨立空間 ) 或周邊合適的
區(qū)域 ( 鎮(zhèn)、村均可 ) 功能 "特" 提供必要的
公共重大裝備、實施室、圖書館
等等的功能

特色小鎮(zhèn)的特征

特色小鎮(zhèn)
規(guī)劃建設的
特征

1、特色小鎮(zhèn)的新型載體

特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的新型載體，“以人為本”是其核心理念。因此，它的社區(qū)功能打造，不僅面向外來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團隊，也聚焦于為本地原住民提供更多、更好的就業(yè)崗位，并通過文化功能塑造，營造統(tǒng)一的社區(qū)歸屬感。
2、特色小鎮(zhèn)的文化功能

特色小鎮(zhèn)把文化功能作為“內(nèi)核”，但不僅僅限于對地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、展示，更強調(diào)對傳統(tǒng)文化的活化利用，賦予其時代精神，形成凝聚特色小鎮(zhèn)的新的文化氛圍。
3、特色小鎮(zhèn)的空間范圍

特色小鎮(zhèn)具有緊湊而明確的空間范圍（3 平方公里左右），是優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地，因此它區(qū)別于行政區(qū)劃中包含城鄉(xiāng)區(qū)域的“鎮(zhèn)”的概念。
4、特色小鎮(zhèn)的地域辨識性

特色小鎮(zhèn)的空間呈現(xiàn)，在滿足小鎮(zhèn)居民產(chǎn)業(yè)、居住、游憩等功能的基礎上，更強調(diào)的是精細、美觀而具有地域辨識性，它是城鄉(xiāng)空間建設與生態(tài)文明建設相融合的產(chǎn)物。
5、特色小鎮(zhèn)的延伸功能

特色小鎮(zhèn)盡管是以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，但與以往“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“風景區(qū)”等“區(qū)”的概念不同，它不僅僅追求產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的總量，不強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋，而是更強調(diào)“轉型”和“創(chuàng)新”的含金量，因而它所集聚的是整個產(chǎn)業(yè)鏈中一部分高端的核心環(huán)節(jié)，以及與主導產(chǎn)業(yè)相互關聯(lián)、共存、促進的各種創(chuàng)新功能、服務功能、社區(qū)功能、文化功能等延伸功能。

特色小鎮(zhèn)政策解讀

特色小鎮(zhèn)國家政策匯總

中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》 關于印發(fā)全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導則的通知發(fā)改規(guī)劃〔2021〕1383號 國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)縣城新型城鎮(zhèn)化建設專項企業(yè)債券發(fā)行指引的通知發(fā)改辦〔2020〕613號 國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知國辦發(fā)〔2020〕33號 國家發(fā)展改革委辦公廳關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號 國家發(fā)展改革委關于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見 住房城鄉(xiāng)建設部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知 關于實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的通知

特色小鎮(zhèn)地方政策匯總

浙江
云南
重慶
廣西
江蘇
河北
山東
福建
河南
陜西
吉林
天津
湖北
海南
遼寧
安徽
西藏
上海
內(nèi)蒙古
江西
湖南
貴州
甘肅
廣東

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特色小鎮(zhèn)評分細則

評分細則

特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài) (33分)

主導產(chǎn)業(yè)定位符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向需求，利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托新技術、互聯(lián)網(wǎng)+等手段，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；主導產(chǎn)業(yè)在本省內(nèi)的具有獨特性、稀缺性；主導產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占產(chǎn)業(yè)總投入 ......
彰顯特色的傳統(tǒng)文化 (10分)

鎮(zhèn)區(qū)擁有獨特的民俗活動、特色餐飲、民間技藝、民間曲藝等傳統(tǒng)文化類型；鎮(zhèn)區(qū)擁有文保單位、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)建筑掛牌等物質(zhì)文化遺存；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承較好，傳承人得到政府支持 ......
和諧宜居的美麗環(huán)境 (20分)

小城鎮(zhèn)整體布局契合山水地貌，順勢而為，路網(wǎng)形式順應地形，整體空間格局具備本地區(qū)營造特色；鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)密度適宜,道路兩側建筑高度與寬度比例適宜;鎮(zhèn)區(qū)整體風貌和諧統(tǒng)一,能有效彰顯小鎮(zhèn)特色 .....
充滿活力的體制機制 (12分)

有創(chuàng)新的發(fā)展理念與發(fā)展模式，符合自身發(fā)展規(guī)律，堅持市場主導，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場主體作用；社會管理各部門協(xié)調(diào)，綜合執(zhí)法能力強，建有綜合的辦事大廳，基礎行政管理適度下放 ......
便捷完善的設施服務 (25分)

道路附屬設施及綠化配置完善，符合國家相關規(guī)定，管理
規(guī)范；鎮(zhèn)區(qū)給水管網(wǎng)全覆蓋，給水設施符合國家相關標準，自來水供水率、衛(wèi)生達標率100%；鎮(zhèn)區(qū)
污水管網(wǎng)全覆蓋，污水處理設施完善 ......

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為什么要建設特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的新型載體，“以人為本”是其核心理念。
因此，它的社區(qū)功能打造，不僅面向外來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、團隊，也聚焦于為本地原住民提供更多、更好的就業(yè)崗位，并通
過文化功能塑造，營造統(tǒng)一的社區(qū)歸屬感。

促進經(jīng)濟轉型升級

首先，我國大城市
已經(jīng)得到充分發(fā)展，潛力有限，我國
新的經(jīng)濟增長點在成千上萬
的小鎮(zhèn)。
打造小鎮(zhèn)優(yōu)勢

其次，小鎮(zhèn)和大城市不一樣，
不適合追求大而全。而應該根據(jù)資源稟賦
打造某種特色，形成各具風情各具
特色的眾多小鎮(zhèn)。
提升小鎮(zhèn)品質(zhì)

第三，打造特色
小鎮(zhèn)，有利于提升小鎮(zhèn)居民的自豪感
和收入水平。

如何打造特色小鎮(zhèn)

特色
小鎮(zhèn)打造的
原則

產(chǎn) 業(yè)

必須把農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、商貿(mào)業(yè)，以及飲食等各類服務業(yè)的發(fā)展結合起來全面規(guī)劃，選擇適合小鎮(zhèn)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)做強做大，逐步發(fā)育成為小鎮(zhèn)發(fā)展的有力支撐。
文化

鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內(nèi)核，也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。只有外殼，而無鮮活鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。
特色

保持鮮明的地域特色、
保持鮮明的產(chǎn)業(yè)特色、保持鮮明的生態(tài)特色、
保持風格的獨特性。
民生

只有把改善群眾生活作為出發(fā)點和歸宿點，才能體現(xiàn)小鎮(zhèn)打造的真正價值，創(chuàng)造一個人與人，人與自然和諧相處的現(xiàn)代化生態(tài)寶島。
生態(tài)

一切要從生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟收入。

特色小鎮(zhèn)開發(fā)架構

產(chǎn)業(yè)
與旅游雙核
驅(qū)動

1、特色產(chǎn)業(yè)引擎

當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，一般以新興產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)的經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主。
2、休閑聚集區(qū)

聚集了各種休閑業(yè)態(tài)，主要功能是留住人流并擴大其消費。
3、核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)

包括產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、制造等核心功能，是城市特色產(chǎn)業(yè)的集中體現(xiàn)。
4、居住發(fā)展帶

包括原有城鎮(zhèn)居民居住，農(nóng)民城鎮(zhèn)化居住，產(chǎn)業(yè)人口聚集居住，外來游客居住等。
5、旅游引擎

吸引外來消費的關鍵，一個或多個核心旅游休閑項目，如觀光景區(qū)、主體樂園、特色街區(qū)、溫泉養(yǎng)生中心等。
6、產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)

圍繞特色產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)，會形成產(chǎn)業(yè)延伸的一系列項目，往往環(huán)繞中心區(qū)，形成輻射或組團分布。
7、社區(qū)配套網(wǎng)

服務于居民生活及旅游產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等產(chǎn)城一體化的公共配套。

怎樣運營特色小鎮(zhèn)

特色
小鎮(zhèn)商業(yè)
模式

1、土地一級開發(fā)

僅做土地的一級開發(fā)，直接獲利；進行一級土地開發(fā)，同時通過其他模式（如補貼方案等），享受升值收益結構。
2、城鎮(zhèn)建設開發(fā)

城市服務：公共交通服務、社會服務等；城市管理：城市智能化管理、政府政策等；城市配套：銀行、學校、醫(yī)院等。
3、二級房產(chǎn)開發(fā)

包括六大房產(chǎn)結構：一居所地產(chǎn)、商鋪型地產(chǎn)、客棧公寓型地產(chǎn)、二居所地產(chǎn)（周末）、三居所地產(chǎn)（度假）、養(yǎng)老地產(chǎn)。通過銷售回收經(jīng)營等方式形成銷售運營模式。
4、產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)

兩大產(chǎn)業(yè)鏈：泛旅游產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈；兩大產(chǎn)業(yè)鏈相互支撐，構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，包括金融、教育、居住人群、城市化機構和政府政策等。
5、產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)

一是特色產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，包括科教文衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)事業(yè)導入及產(chǎn)業(yè)園、孵化園等產(chǎn)業(yè)本身開發(fā)；二是旅游產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，如主題公園、如休閑商街、如水秀表演等；通過項目的運營獲得收益。

特色小鎮(zhèn)運營模式

政府引導
頂層設計/制度建設/執(zhí)法治理
進行產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)造制度
環(huán)境、建設基礎設施、提供公共
服務、加強社會治理等
市場運作
決定性作用
通過市場
配置資源
企業(yè)運作
特色小鎮(zhèn)的主角
尋找市場機會
進行資源整合
發(fā)揮自身優(yōu)勢
社會參與
參與/監(jiān)督
共同參與
實施監(jiān)督

特色小鎮(zhèn)投融資模式

特色小鎮(zhèn)重點項目 選擇優(yōu)質(zhì)項目，進行直接投資 特色小鎮(zhèn)上市公司IPO項目 特色小鎮(zhèn)新三板項目 特色小鎮(zhèn)PPP綜合開發(fā)項目: 政府總體把控; 外部資源導入; 投資平臺構建

城市投資：包括健康、
水利投資等。

旅游投資：包括文化、農(nóng)業(yè)、
養(yǎng)老投資等。; 多種融資方式

基金資金、PPP開發(fā)資金
開發(fā)性銀行政策資金
商業(yè)銀行信貸資金、ABS資產(chǎn)證券化
政府貼息、貸款資金等

特色小鎮(zhèn)的PPP模式

政府部門

當?shù)卣?br>將旅游特許經(jīng)營權移交給
PPP項目公司
PPP項目公司

特色產(chǎn)業(yè)項目
旅游休閑項目、道路等基礎設施
服務保障設施
社會資本/金融機構

提供貸款：
投資銀行、信托機構、商業(yè)銀行；
提供擔保：擔保機構

什么是特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)的定義

特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)的特征

1、特色小鎮(zhèn)的新型載體

2、特色小鎮(zhèn)的文化功能

3、特色小鎮(zhèn)的空間范圍

4、特色小鎮(zhèn)的地域辨識性

5、特色小鎮(zhèn)的延伸功能

特色小鎮(zhèn)評分細則

特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài) (33分)

彰顯特色的傳統(tǒng)文化 (10分)

和諧宜居的美麗環(huán)境 (20分)

充滿活力的體制機制 (12分)

便捷完善的設施服務 (25分)

為什么要建設特色小鎮(zhèn)

促進經(jīng)濟轉型升級

打造小鎮(zhèn)優(yōu)勢

提升小鎮(zhèn)品質(zhì)

如何打造特色小鎮(zhèn)

產(chǎn) 業(yè)

文 化

特 色

民 生

生 態(tài)

特色小鎮(zhèn)開發(fā)架構

1、特色產(chǎn)業(yè)引擎

2、休閑聚集區(qū)

3、核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)

4、居住發(fā)展帶

5、旅游引擎

6、產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)

7、社區(qū)配套網(wǎng)

怎樣運營特色小鎮(zhèn)

1、土地一級開發(fā)

2、城鎮(zhèn)建設開發(fā)

3、二級房產(chǎn)開發(fā)

4、產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)

5、產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)

特色小鎮(zhèn)運營模式

政府引導

市場運作

企業(yè)運作

社會參與

特色小鎮(zhèn)投融資模式

政府總體把控

外部資源導入

投資平臺構建

多種融資方式

特色小鎮(zhèn)的PPP模式

政府部門

PPP項目公司

社會資本/金融機構

我們提供的咨詢服務

2024-2029年特色小鎮(zhèn)行業(yè)風險投資態(tài)勢及投融資策略指引報告

2024-2029年版特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

2024-2029年特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢分析報告

2023-2028年特色小鎮(zhèn)行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報告

2023-2028年版特色小鎮(zhèn)項目可行性研究咨詢報告

2023-2028年特色小鎮(zhèn)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告

2023-2028年特色小鎮(zhèn)行業(yè)并購重組機會及投融資戰(zhàn)略研究咨詢報告

2023-2028年農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報告

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需求定制

文化

特色

民生

生態(tài)