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1）田園綜合體是在原有的生態農業和休閑旅游基礎上的延伸和發展，從業態上來看，是“農業+文創+農村”的綜合發展模式，是以現代農業為基礎，以旅游為驅動，以原住民、新住民和游客等幾類人群為主形成的新型社區群落?？v觀農業園區的發展歷程，可以發現田園綜合體并非憑空產生，而是在農業現代化、新型城鎮化等發展基礎上，結合新形勢下農業增效、農民增收和農村生態環境保護的多重客觀需求而提出的，有其現實背景。
2）田園綜合體與農業綜合體、農旅綜合體等概念上是一脈相承的，并非“橫空出世”的全新概念，雖然名字和叫法不同，但在內涵方面有著共同之處。
3）田園綜合體的內涵與農業綜合體基本一致，不同的是田園綜合體更多的是從地域空間開發和農村發展角度提出的對鄉村資源的合理性開發；建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的地域綜合體。
4）田園綜合體是以農業為主導，以農民充分參與和受益為前提，以農業合作社為主要建設主體，以農業和農村用地為載體，融合工業、旅游、創意、地產、會展、博覽、文化、商貿、娛樂等多個相關產業與支持產業，形成多功能、復合型、創新型地域綜合體。
1.經濟新常態下，農業承擔功能的轉變
“十二五”末期，國內經濟發展進入新常態，地方經濟增長面臨新的問題和困難，尤其是生態環境保護的逐步開展，對第一、二產業發展方式提出更高的“質”的要求，農業在此大環境下既承擔生態保護的功能，又要承擔農民增收農業發展的功能。
2.傳統農業園區發展相對滯后，轉型升級壓力較大
農業發展進入新階段，農村產業發展的內外部環境發生了深刻變化，傳統農業園區的示范引領作用、科技帶動能力及發展模式與區域發展過程中條件需求矛盾日益突出，使得農業園區新業態、新模式的轉變面臨較多的困難，瓶頸明顯出現。
3.農業供給側改革，社會資本對農業關注度提升
國家政策對農業的支持和引導，促進了國內現代化農業的迅速發展，基礎設施得到改善、產業布局逐步優化、市場個性化需求分化、市場空間得到拓展，生產供給端各環節的改革需求也日趨緊迫，社會工商資本也開始關注并進入到農業農村領域，對農業農村的發展起到積極的促進作用。同時，工商資本進入該領域，也期望能夠發揮自身的優勢，從事農業生產之外的二產加工業、三產服務業等與農業相關的產業，形成一二三產融合發展的模式。
4.土地管理和約束加強，尋求綜合方式解決發展問題
隨著經濟新常態，國家實施了新型城鎮化、生態文明建設、供給側結構性改革等一系列戰略舉措，實行建設用地總量和強度的“雙控”，嚴格節約集約用地管理。先后出臺了《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》等，對土地開發的用途管制有非常明確的規定。特別是《國土資源部 農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》的發布，更是將該要求進一步明確，使得發展休閑農業在新增用地指標上面臨著較多的條規限制。綜上所述，現階段，傳統農業產業園區發展思路已經不適合新形勢下的產業升級、統籌開發等要求，亟需用創新的方式來解決農業增效、農民增收、農村增綠的問題，田園綜合體就是比較好的創新模式之一。
1.與“三農問題”緊密相連
田園綜合體依托的是田園，其土地主要是農業用地，農田歸農村農民集體所有和耕種。田園綜合體還需要部分建設用地，以建設永久性建筑和基礎設施。
2.田園綜合體是集約化的發展模式
田園綜合體與傳統意義上的農田在內涵上有著嚴格的區別，田園綜合體與觀光農業、設施農業和循環農業有著較強的相關性，而非普通或傳統意義上的粗放農業。因為它既要吸引游客來觀光、體驗和消費，也要農地上的高效產出。而高效產出需要集約化，也就是需要現代化的農業科技和設施作為支撐，比如植物工廠和設施農業。
3.田園綜合體建設區域為鄉村地區
田園綜合體，在地域上主要分布在鄉村區域，而與城市的距離相對較遠。就地生產、就地加工、吸引觀光客來就地旅游、采購與消費，這是田園綜合體的內在經濟需求。
4.田園綜合體是一種新的農業發展模式
田園綜合體的內在經濟邏輯就是以企業和地方合作的方式，在鄉村社會進行一定區域內的整體、綜合的設計規劃和開發運營，開展人居環境建設，為原住民、新住民、游客這三類人群營造新型鄉村、小鎮，形成社區群落。田園綜合體最終形成的是一個新的鄉村社會和社區。
5.田園綜合體的產品和服務源于開發地及其周邊
田園綜合體的目的是讓本地農業資源的價值得以充分的實現交換，因而會聚焦于本地的農產品資源而非全國各地的產品，這一點和旅游地的商品集散中心有點類似。
田園綜合體應該是讓本地資源實現價值最大化，在本地資源不足時才用外地資源作為補充，以滿足游客的消費需求。
6.田園綜合體目標群體為旅游者
田園綜合體的核心功能是以美麗的鄉村自然和田園風光，吸引游客的注意力，實現本地商品交換和價值變現。如果沒有田園之美的核心吸引力，則無法吸引游客前來，其他則無從談起。游客的采購和消費，是變現的最直接載體與路徑。滿足旅游者的愿望和需要，為其提供滿意的環境、商品和服務體驗，是不二的選擇。
政府
監管主體1.政府
政府在田園綜合體建設和運營過程中的職能主要是監管和服務，通過出臺相關的政策對田園綜合體規劃和建設給予引導，并針對田園綜合體開發單位提交的相關規劃方案進行審核、批準，對滿足相關要求的規劃方案予以批準，對不符合相關規定的規劃方案則提出具體的審核意見和建議；除了上述職能以外，政府還承擔著對田園綜合體相關配套設施進行完善的職責。
企業
投資主體2.企業
企業作為田園綜合體開發的主體，主要負責田園綜合體前期投資資金的籌措、建設工程的施工和田園綜合體后續的運營。
集體
運營主體3.集體
田園綜合體開發的載體是農業土地，而農業土地的所有權歸屬于集體所有，而且田園綜合體涉及到的農業土地面積相對較大，單獨數家的土地資源難以滿足建設規模要求，這時就需要村委這一集體組織出面協調，提高農業用地集中的協調性和代表相關主體與開發商進行利益分成的談判，克服單個個體在與開發商談判時的弱勢地位。此外，從田園綜合體實踐來看，“企業+集體+農戶”的開發模式也是最為常見的田園綜合體開發模式。
農民
建設主體4.農民
農民是田園綜合體的主要參與主體和最終的受益群體，從現有的田園綜合體實踐來看，農民即可從集體獲得相關的分紅收入，同時還可以通過自主經營相關的業態獲得相應的收入。
1.推進鄉村地區三產融合發展的重要舉措
當前，我國城鄉一體化發展步伐加快，一二三產業融合發展加速，社會資本向農業農村流動力度加大，新型農業經營主體實力不斷加強，農村生產方式、經營方式、組織方式深刻調整，農業生產體系、產業體系、經營體系優化完善，農業農村發展處于前所未有的新方位，已到了轉型升級、全面創新的新階段，建設田園綜合體順應了農業農村發展趨勢和歷史性變化，反映了農業農村內部和外部的客觀要求。
2.解決“三農”問題的新路徑
隨著我國經濟發展進入新常態，農業發展農民增收都面臨一定的下行壓力，傳統農業園區發展模式固化，在土地、科技、服務、管理等方面面臨瓶頸，新業態新模式發展受到制約，轉型升級遇到較大壓力，迫切需要尋求推進農業農村發展的新抓手，打造三產融合的新平臺，啟動新舊動能轉換的新引擎，充分釋放生產力和生產關系的創新活力。
3.促進城鄉協調發展的必經之路
城市化和工業化加速了農村空心化、老齡化，鄉村社會功能退化，農村基本公共服務缺位，城鄉差距不斷拉大，農村成為城鄉一體化和“新四化”發展中的突出短板。同時，城鄉居民已具備了為休閑觀光、生態產品付費的能力，對鄉村生態旅游、領略鄉村文化、體驗農耕文明等方面的需求與日俱增，培育和開發農業多功能性的需求和意識不斷強化，迫切需要搭建新的業態平臺來迎合需求、釋放功能、滿足新的城鄉居民需要
4.維持和改善農村生態環境的需要
農業在承擔農民增收農村繁榮職能的同時，還要承擔生態保護的功能，不僅要使農村成為“金山銀山”的基礎和源泉，更要成為“綠水青山”的保護區和棲居地，要使農村不僅享受城市文明的發展成果，更要保持農業文明的田園風光和獨有魅力。因此，中央提出建設田園綜合體，不是在生產、生活和生態等領域單一的、局部的試點探索，而是對農業農村生產生活方式的全局性變革，是引領未來農業農村發展演變的重大政策創新。
新平臺
為推進農業供給側結構性改革搭建了新平臺一是田園綜合體為推進農業供給側結構性改革搭建了新平臺。
推進農業供給側結構性改革，轉化“三農”發展動能的核心和關鍵是確立承載產業、集聚項目、融合要素的平臺。田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體，以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸，有助于實現一二三產業深度融合，實現現有產業和發展載體的升級換代。
新載體
為農業現代化和城鄉一體化聯動發展提供了新支點二是田園綜合體為農業現代化和城鄉一體化聯動發展提供了新支點。
中央城市工作會議指出，“我國城鎮化必須同農業現代化同步發展，城市工作必須同‘三農’工作一起推動，形成城鄉發展一體化的新格局”。
以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局，必須在農村找到新支點和新平臺。田園綜合體要素集中，功能全面，承載力強，是城鄉一體化的理想結合點和重要標志，為鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展提供了支撐。
新模式
為農村生產生活生態統籌推進構建了新模式三是田園綜合體為農村生產生活生態統籌推進構建了新模式。
建設田園綜合體，在發展生產、壯大產業的同時，為農民探索多元化的聚居模式，既保持田園特色，又實現現代居住功能，為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化提供了最佳空間。
田園綜合體的田園風光、鄉野氛圍、業態功能等，加之優良的生態環境和循環農業模式，能夠更好迎合和滿足城市居民對生態旅游和鄉村體驗的消費需求，使生產、生活和生態融合互動發展。
新動力
為傳承農村文明，實現農村歷史性轉變提供了新動力四是田園綜合體為傳承農村文明，實現農村歷史性轉變提供了新動力。
通過田園綜合體，有助于實現城市文明和鄉村文明的融合發展，為傳承和發展我國傳統農耕文化提供了契機，鄉村治理也能獲得更多的深層次文化支撐，助推實現美麗田園、和諧鄉村。
田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化，全面提升農業綜合效益和競爭力，真正讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，從而實現鄉村發展歷史性轉變。
1）資源利用效率低下
受自給自足和小農經濟思想的影響，國內大部分農村地區在生產中規模經濟效應難以發揮，且部分地區仍未實現機械化作業，粗放式的經營方式導致資源利用效率較低。
2）鄉村空置
相比于鄉村地區，城鎮地區在醫療、教育、就業機會等方面有著優勢，隨著城鎮化建設的持續推進，越來越多的農村人口涌向城鎮地區，致使鄉村區域出現了空置的現象。
3）農村經濟發展緩慢
農村地區與城鎮地區相比，在經濟發展方面存在著較大的差距，這是由多方面原因造成的：首先，農村地區在生產要素方面相對薄弱，尤其是技術要素和資金要素；其次，農村地區在勞動力素質方面與城鎮地區相比也存在較大的差距，農村地區勞動力一般從事的是科技含量相對較低的勞動密集型產業；再次，城鎮化的推進使得農村大量青壯年人口向城鎮地區遷移，使得農村地區經濟發展雪上加霜。
4）鄉村特色及文化逐漸消失
中國鄉村不僅是當今世界上規模最大、自我保護力最強、歷史最悠久的鄉村，既承載著五千年文明傳承之根，更關乎中華文化的復興。鄉村文明是鄉村居民在長期的生產和生活中創造出來的文化現象的總稱，它包括方言、風俗習慣、思想道德、宗教信仰、娛樂、雕塑、建筑、中醫藥、文物古跡、衣著服飾等，中國物質文化遺產和非物質文化遺產絕大多數都在鄉村，少數民族的“非遺”更是全部都在鄉村中?？梢哉f，鄉村文明是城市以外廣大地區物質財富和精神財富的總和，是我國寶貴的文化遺產，蘊含著深厚的歷史文化信息。
在推進城鎮化的過程中，城鎮化將鄉村原有的傳統社會生活不斷打破，再造一種新的習慣、新的環境和新的社會結構。農民也從農村進入城鎮，也要有新的生活方式和新的經濟來源。這種新生活與傳統文化并無關聯，相反有時是相悖的，甚至會抑制對傳統的堅守和傳承。但離開了鄉村家園這個底線，鄉村振興的夢想再美好也只能是空中樓閣，難以實現。
1）通過整合鄉村的各種分散資源，發揮規模經濟效應，實現傳統農村地區簡單的農作物生產單一功能到集生產、加工、銷售、展示為一體的復合功能的轉變；
2）通過建立鄉村旅游基地，盤活鄉村空置資源，實現鄉村地區由傳統的農業發展模式向“農業+農業文旅+地產”模式產業轉變；
3）通過綜合規劃區帶動地方經濟，實現鄉村地區從農業產業鏈向綜合產業鏈的轉變，從低端生產產業鏈向高端體驗端的轉移；
4）通過鄉村文化聚集平臺的建設，深挖傳統鄉村文化內涵，并以此為基礎打造以傳統鄉村文化為IP的相關產品/服務的開發，通過策劃和舉辦相關的活動（演繹、體驗），讓傳統的鄉村文化得以保存和傳承。
1.景觀吸引核：景觀吸引核是吸引人流、提升土地價值的關鍵所在，是田園綜合體打造的關鍵。
田園綜合體通常位于地形豐富多變、景觀資質良好的地段，往往依托觀賞型農田、瓜果園，觀賞苗木、花卉展示區，濕地風光區，水際風光區等等。可以使游人身臨其境的感受田園風光和自然美景，使游人放松身心、體會農業魅力。
2.休閑聚集區：休閑聚集區是為滿足由核心吸引物帶來客源的各種休閑需求而創造的綜合休閑產品體系，實際上是各種休閑業態的聚集（Mall構架的游憩方式）。
休閑聚集區使游人能夠深入農村特色的生活空間，體驗鄉村風情活動，享受休閑農業帶來的樂趣。
田園綜合體休閑聚集區主要包括：農家風情建筑(如莊園別墅、小木屋、傳統民居等)、鄉村風情活動場所（特色商街、主題演藝廣場等）、垂釣區等。
3.農業生產區：生產區通常選在土壤、氣候條件良好，有灌溉和排水設施的土地上，主要的基礎生產項目為：農作物生產、果樹、蔬菜、花卉園藝生產、畜牧業、森林經營、漁業生產等。
生產區主要引入現代農業科技開展循環農業、農業創意和農業體驗并實現農產品的有效流通。同時還可以開展生態農業示范、農業科普教育示范、農業科技示范等項目。通過濃縮的典型科技農業和農業傳統知識的推廣，向游人展示農業獨具魅力的一面，增強游人的農業意識，加深對農業的了解。
4.居住發展帶：居住發展帶，是田園綜合體邁向城鎮化結構的重要支撐。
旅游各要素的延伸帶動農業產業與休閑產業發展，形成以農業為基礎，休閑為支撐的泛休閑農業產業，通過產業融合與產業聚集，形成人員聚集，形成農民城鎮化居住、產業人口聚集居住、外來游客居住、外來休閑居?。ǘ铀?、外來度假居?。ㄈ铀┑任孱惾丝谙鄬芯幼。瑥亩纬闪艘劳行蓍e農業產業的城鎮人口以及為此建設的居住社區，構建了城鎮化的核心基礎。
5.社區配套網：社區配套網，是田園綜合體必須具備的城鎮化支撐功能。
田園綜合體的配套服務網絡，即田園綜合體的配套產業，主要是服務于農業、休閑產業的金融、醫療、教育、商業（餐飲、住宿、交通）等。而與此結合，服務與居住需求的居民，同樣需要金融、醫療、教育、商業等等公共服務。由此，形成了產城一體化的公共配套網絡。
1
生產體系：開發建設的基礎
1.生產體系——田園綜合體開發建設的基礎
生產功能是田園綜合體最基礎的功能，包括特色植被的種植、特色動物的養殖和相關產品的生產加工等。
田園綜合體生產體系的要求：夯實基礎，完善生產體系發展條件
田園綜合體生產體系的建設內容：建設集中連片開展高標準農田建設;加強田園綜合體區域內“田園+農村”基礎設施建設;完善供電、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件。
2
產業體系：開發建設的根本
2.產業體系——田園綜合體開發建設的根本
產業體系的構建與拓展是田園綜合體開發和建設的根本，如果沒有顯得產業體系的構建或是原有產業鏈的拓展，田園綜合體的建設也將失去意義。
田園綜合體產業體系的要求：突出特色，壯大產業；立足資源稟賦和基礎條件，圍繞田園資源和農業特色，做大做強傳統特色優勢主導產業。
田園綜合體產業體系的建設內容：推動土地規模化利用和三產融合發展；大力打造農業產業集群；穩步發展創意農業；開發農業多功能性；推進農業產業與旅游、教育、文化康養等產業深度融合；推進農村電商、物流服務業發展。
3
經營體系：開發建設的關鍵
3.經營體系——田園綜合體開發建設的關鍵
國內田園綜合體實踐案例很多，在建設規模方面也相差不大，但各田園綜合體在收益方面卻存在著較大的差距，究其原因在于田園綜合體的經營。
田園綜合體經營體系的要求：創業創新，培育主體；積極壯大新型農業經營主體實力。
田園綜合體經營體系的建設內容：完善農業社會化服務體系；通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農業適度規模經營；優化農業生產經營體系；逐步將小農戶生產生活引入現代農業農村發展軌道；培育和開發農業的多功能性；促進綠水青山變為金山銀山。
4
生態體系：開發建設的前提
4.生態體系——田園綜合體開發建設的前提
田園綜合體開發和建設或多或少地會對當地的生態環境造成一定的影響，但田園綜合體開發的目的之一就是維持和改善當地生態環境。在田園綜合體開發和建設過程中，決不能以犧牲當地生態環境為代價換取經濟的發展。
田園綜合體生態體系的要求：綠色發展，改善生態。
田園綜合體生態體系的建設內容：優化田園景觀資源配置；深度挖掘農業生態價值；統籌農業景觀功能和體驗功能；凸顯宜居宜業新特色；積極發展循環農業；充分利用農業生態環保生產新技術，促進農業資源的節約化、農業生產殘余廢棄物的減量化和資源化再利用。
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服務體系：開發建設的必要條件
5.服務體系——田園綜合體開發建設的必要條件
田園綜合體開發和建設不僅僅是某一主體或是某一產業領域的開發和建設，而是涉及多個參與主體和多產業領域之間的融合發展，因此在田園綜合體開發和建設過程中要有相關的產業配套來保障田園綜合體的開發和后續運營。
田園綜合體服務體系的要求：完善功能，強化服務。
田園綜合體服務體系的建設內容：要完善區域內的生產性服務體系，通過發展適應市場需求的產業和公共服務平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素，推動城鄉產業鏈雙向延伸對接、推動農村新產業、新業態發展。
6
運營體系：開發建設的保障
6.運營體系——田園綜合體開發建設的保障
田園綜合體開發和建設要想獲得可持續的發展，運營體系的打造至關重要，不同的運營體系下，田園綜合體的運營效果不同。
田園綜合體運營體系的要求：集中合力，順暢運行。
田園綜合體運營體系的建設內容：確定合理的建設運營管理模式、政府重點負責政策引導和規劃引領，營造有利于田園綜合體發展的外部環境；企業、村集體組織、農民合作組織及其他市場主體要充分發揮在產業發展和實體運營中的作用；農民通過合作化、組織化等方式參與綜合體建設并多重受益
該模式以當地優勢特色產業為主導，以產業鏈條為核心
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1.特色產業帶動模式
該模式以當地優勢特色產業為主導，以產業鏈條為核心，從農產品生產、加工、銷售、經營、開發等環節入手，打造優勢特色產業園區，帶動形成以產業為核心的生產加工型田園綜合體。
該模式下的典型案例：河北省遷西縣花鄉果巷田園綜合體，項目地處遷西、遷安、灤縣、豐潤四縣交界處，以特色水雜果產業為基礎，以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧產業為特色，堅持以農為本、突出田園特色、發展現代農業，建設成特色鮮明、宜居宜業、惠及各方的國家級田園綜合體。
利用城郊區位獨特優勢，以田園風光和生態環境為基礎
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2.城郊片區開發模式
利用城郊區位獨特優勢，以田園風光和生態環境為基礎，為城鄉居民打造一個貼近自然、品鑒天然、身心怡然的聚居地和休閑區，領略和感受農耕文明和田園體驗，形成一個以休閑體驗為主要特色的生活型田園綜合體。
該模式下的典型案例：江蘇省無錫市田園東方綜合體，項目位于無錫市近郊的惠山區陽山鎮，總面積6200畝，集現代農業、休閑旅游、田園社區等產業為一體，為都市人打造了一個世外桃源般的休閑體驗地。
該模式主要類型為農業科技教育基地、觀光體閑教育
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3.科普教育模式
該模式主要類型為農業科技教育基地、觀光體閑教育、少兒教育農業基地、農業博覽園。
該模式下的典型案例：河北省青龍滿族自治縣田園綜合體，項目地處北京、承德、秦皇島旅游金三角的中央，場館主題緊緊圍繞冀東和冀北地區主導產業，貫穿生態、綠色理念，以農耕、蔬菜、花卉等當地農業資源為主題，打造成集鄉村休閑娛樂、科普教育、果蔬加工種植等于一體的田園綜合體。
該模式依托當地民俗風情，以特色創意為核心
......
4.民俗風情旅游模式
該模式依托當地民俗風情，以特色創意為核心，傳承鄉土文化精華，開發精品民宿、創意工坊、節慶活動、民藝體驗等特色文化產品，構建以鄉土文明和農事體驗為核心的創意型田園綜合體。
該模式下的典型案例：湖北省白楊坪鎮洞下槽村田園綜合體，項目位于東進武漢、西出渝蜀的交通要塞，以土家文化，山水田園，燈戲茶香為特色，打造集土家體驗、休閑觀光、田園養生等于一體的鄉村田園綜合體。
田園養老以農業休閑為主體，利用鄉村特有的
......
5.田園養老模式
隨著我國老齡化日益嚴重，鄉村田園養老度假成為一種新的養老模式。田園養老以農業休閑為主體，利用鄉村特有的自然養生條件及富有鄉風鄉韻的人文環境，結合生態休閑、農業旅游、森林度假，打造集田園生態休閑、鄉村健康飲食養生、農耕勞作體驗、鄉村社區生活于一體的田園綜合體。
該模式下的典型案例：河南省信陽何寨田園綜合體，項目位于淮河河畔，距離市區15公里，充分利用原有的水林、村落、農業資源，打造集農業休閑、養生度假、田園養老、戶外運動等多種功能為一體的田園綜合體。
勞動力 土地資產 創新要素
自然生態型旅游產品 度假產品 鄉村文化產品
服務當地居民 增加教育、文化設施 增加醫療養老設施 增加商業休閑區
田園綜合體
產業延伸與
互動
休閑度假別墅、主題酒店、農業主體莊園、主題餐廳、有機農產商業街
節能科技產業、新能源科技產業、環保科技產業、污染治理產業、循環科技產業、生態信息產業
花卉苗木、有機農業、有機農產品加工
生態科技主體創意產業、旅游主題創意產業
農業科技市場、旅游產品市場、花木交易市場、生態地產市場、農產品市場、生活產品市場
農產品觀光旅游、農業休閑旅游、鄉村文化旅游、康體療養旅游、鄉村休閑餐飲、郊野游樂旅游
1
做好前期規劃，
構建支撐產業體系
1.做好前期規劃，構建支撐產業體系
必須堅持規劃先行，多規融合，站位高，有前瞻性和可行性，找準定位，將村民生產生活真正融入到田園建設中去，增強可持續發展能力。
2
盤活土地資源，
提高土地利用質量
2.盤活土地資源，提高土地利用質量
通過土地流轉、股份合作制、代耕代種、土地托管等方式促進農業適度規模經營，優化農業生產經營體系、增加農民效益。
3
創新主體間的
合作模式
3.創新主體間的合作模式
妥善處理政府、農民和企業三者間的關系，發揮三者主體作用，健全市場化運行機制，充分主動投入，各盡其能、各取所需，形成建設合力。
4
引進社會資本，
創新項目融資模式
4.引進社會資本，創新項目融資模式
除了財政資金支持，同時要推廣政府和社會資本合作多，利用財政杠桿作用，撬動金融和社會資本投入，拓寬田園建設的融資渠道。
5
引進先進的管理方法，
完善配套設施體系
5.引進先進的管理方法，完善配套設施體系
引進先進管理方法，提高農業休閑質量，高標準農田建設，加強田園+農村的基礎設施建設及配套設施建設。
功能定位
準確
1.功能定位準確：圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業，按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑，以自然村落、特色片區為開發單元，全域統籌開發，全面完善基礎設施。突出農業為基礎的產業融合、輻射帶動等主體功能，具備循環農業、創意農業、農事體驗一體化發展的基礎和前景。明確農村集體組織在建設田園綜合體中的功能定位，充分發揮其在開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面的作用。
基礎條件
較優
2.基礎條件較優：區域范圍內農業基礎設施較為完備，農村特色優勢產業基礎較好。區位條件優越，核心區集中連片，發展潛力較大；已自籌資金投入較大且有持續投入能力，建設規劃能積極引入先進生產要素和社會資本，發展思路清晰；農民合作組織比較健全，規模經營顯著，龍頭企業帶動力強，與村集體組織、農民及農民合作社建立了比較密切的利益聯結機制。
生態環境
良好
3.生態環境良好：能落實綠色發展理念，保留青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉愁的生產生活方式。農業清潔生產基礎較好，農業環境突出問題得到有效治理。
政策措施
有力
4.政策措施有力：地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網絡等基礎設施完備。建設主體清晰，管理方式創新，搭建了政府引導、市場主導的建設格局。積極在田園綜合體建設用地保障機制等方面作出探索，為產業發展和田園綜合體建設提供條件。
投融資機制
明確
5.投融資機制明確：積極創新財政投入使用方式，探索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔保補貼、風險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設。鼓勵各類金融機構加大金融支持田園綜合體建設力度，積極統籌各渠道支農資金支持田園綜合體建設。嚴控政府債務風險和村級組織債務風險，不新增債務負擔。
運行管理
順暢
6.運行管理順暢：根據當地主導產業規劃和新型經營主體發展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設模式和運營管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業等共同參與建設田園綜合體，盤活存量資源、調動各方積極性，通過創新機制激發田園綜合體建設和運行內生動力。
帶動作用
顯著
7.帶動作用顯著：以農村集體組織、農民合作社為主要載體，組織引導農民參與建設管理，保障原住農民的參與權和受益權，實現田園綜合體的共建共享。通過構建股份合作、財政資金股權量化等模式，創新農民利益共享機制，讓農民分享產業增值收益。
未突出
以農為本
不符合
產業發展規劃
資源環境
承載能力較差
盲目建設
大拆大建
鄉村舉債
搞建設
違反土地管理
相關規定
總體規劃
1.田園綜合體規劃方案：
這是田園綜合體開發和建設的第一步，主要是由開發商尋找具備相關規劃資質的咨詢機構編制田園綜合體整體規劃方案。
市/省初選
2.市/省初選：
在田園綜合體規劃方案制作完畢后，開發者要向當地發展改革委員會提交相關的備案文件，并初步對項目進行評估；
報農發辦
3.上報農發辦：
田園綜合體審批主管部門為各級農業綜合開發辦公室，在田園綜合體規劃方案制作完成后，要向該部門提交相關的規劃方案及其它資料；
實地考察
4.農發辦實地考查：
農發辦在接到開發商提交的田園綜合體規劃方案后，首先要對規劃方案的合法合規性進行審查，然后組織相關的人員對項目地建設條件進行實地考查；
批復立項
8.在經過項目評議最終評定審核后
農發辦在規定期限內要通知開發商其田園綜合體規劃方案申請是否予以批準的結果，并給出相應的說明。
項目評議
7.項目評議：
在項目公示期間，如無其它問題，則農發辦會組織相關的專家對規劃方案進行最終的評議，如無否定意見，則表示規劃方案通過審核；
項目公示
6.項目公示：
農發辦在組織競爭答辯后，如認為暫不存在其它問題，即可將規劃方案在相關的平臺上進行公示，廣泛征求社會各界對規劃方案的意見及建議；
競爭答辯
5.競爭答辯：
農發辦在對田園綜合體項目建設地進行實地考查后，會通知開發商對規劃方案中存在的問題和疑問進行競爭答辯；
積極配合，統籌安排農村綜合改革轉移支付資金、農業生產發展資金共同支持
根據資金實際發放情況，2017年各試點獲得的省級財政支持一般在1500-3000萬元之間
根據資金實際補貼情況，各試點補貼一般在2000-3500萬元
農村綜合改革轉移支付資金和農業生產發展資金將于7月之前下發各省
山西、福建、廣西、海南、重慶、云南、陜西7個非糧食生產省安排中央財政資金4000萬元
河北、山東、四川3個糧食生產省安排中央財政資金5000萬元
1
田園綜合體PPP融資模式
2
田園綜合體產業基金及母基金模式
3
田園綜合體國家專項基金貸款模式
4
田園綜合體收益信托模式
5
田園綜合體發行債券模式
6
田園綜合體融資租賃模式
7
田園綜合體資本證券化（ABS）
8
田園綜合體供應鏈融資模式
1
1.價值主張
價值主張是商業模式的核心要素之一，它解決的是“為誰創造價值”以及“提供什么價值”兩個問題。田園綜合體的服務對象不僅僅是游客 , 還包括原居民和社區等利益相關者。在游客層面, 田園綜合體建設須要關注游客體驗價值, 要讓游客在回歸田園、親近自然的同時, 身心獲得愉悅和滿足。在原居民層面, 田園綜合體一方面須要關注農民的就業問題, 還須要創造有利條件, 鼓勵農民開展諸如農家樂等經營形式的自主創業, 多渠道增加農民收入。另一方面, 建成的田園綜合體能讓原居民在本地實現享受新型城鎮化帶來的紅利。在社區等利益相關者層面, 田園綜合體建設須要關注的是自然資源價值挖掘、土地集約化經營、基礎設施配套改善、文化價值的提煉等。對接美麗鄉村建設和特色小鎮建設, 提升農村區域綜合建設的內涵與層次。
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2.資源與能力
為實現上述價值主張, 田園綜合體經營主體 (企業、集體組織等) 須要具備使用相關資源的能力。這些資源與能力可以歸納為以下幾個方面:
第一，資源獲取能力。田園綜合體的建設須要獲取各種資源，如自然資源、資金與政策等。其中，自然資源方面須要根據農村自然資源稟賦挖掘自然資源經濟價值，如可以開發觀賞型的花果園、苗木園、花卉園等, 還可以開發農家風情的莊園、名宿群以及特色農事體驗園等。另外，資金與政策方面，須要積極爭取新農村建設項目相關配套資金以及政策性財政補貼等。
第二，資源整合能力。田園綜合體是多個產業和配套的集合體，須要加強各種資源的整合，實現“一、二、三產”融合和“生產、生活、生態”和諧發展。
第三，資源利用能力。一方面須要具有創新現有資源利用方式的能力，在尊重自然生態、歷史文化的基礎上，對原有資源進行深度挖掘；另一方面須要創建新資源的能力, 將新業態、新項目植入到田園綜合體中，實現資源創新利用。
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3.顧客體驗價值
顧客體驗價值是田園綜合體商業模式的重要組成要素，是田園綜合體商業模式成功的關鍵。質量管理、服務管理、人力資源和信息管理等構成了顧客體驗價值創造源。田園綜合體為顧客提供高質量的顧客體驗價值途徑可以歸納為以下幾點:
第一，提高田園綜合體產品供給質量。在循環農業的利用、創意農業的設計、體驗農業的管理等方面注重全面質量管理，提升品牌價值；
第二，做好服務管理。在田園綜合體運營過程中，優化業務流程，提升服務效率。加強田園綜合體服務人員培訓，提升他們的服務意識與服務能力。
第三，加強基礎配套建設。與建設田園綜合體相配套的旅游、地產、交通以及基礎設施建設，其發展與完善程度直接影響到顧客的體驗價值。另外，農村電商、農村物流發展能有效提升相關產品的服務質量，增加顧客體驗價值。
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4.成本結構
降低成本并以低成本獲取生存和發展契機，對田園綜合體商業模式實踐十分重要。田園綜合體在實現顧客體驗價值，保障顧客體驗價值不“縮水”的前提下，須要創新低成本價值鏈，構建低成本結構。
第一，企業須要設計一個成本目標。根據價值主張，深入分析價值創造及價值獲取過程中的成本構成，確立低成本目標。
第二，降低資源獲取和資源利用過程中的成本。一方面充分利用自然資源稟賦，做好自然資源潛在價值挖掘。在實現資源使用價值最大化的同時，降低資源開發利用成本。另一方面在相關產品設計、開發、采購、銷售及售后等價值創造過程中，找到內部價值與成本目標不匹配的部分，進行必要的刪除或修正。
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5.收入結構
持續獲取收入并提高盈利能力是田園綜合體商業模式成功的必備條件。田園綜合體的收入結構可以分為田園綜合體的經營主體 (企業或者集體組織) 、農民、社區及其他利益相關者等幾個層面。
第一，田園綜合體的經營主體層面。因提供顧客體驗價值的經營活動而給企業帶來穩定的收入，為企業進行高質量供給創新提供動力，有利于企業長遠發展。
第二，農民層面。農民因土地經營權流轉而獲得相應收入的同時，依靠就業與創業獲得另一份豐厚的收入。另外，因田園綜合體具有外部性，農民在田園綜合體建設中享受到新型城鎮化帶來的繁榮與文明進步，獲得一份無形的精神收益。
第三，社區及其他利益相關者層面。田園綜合體建設改善了社區建設的硬件與軟件，同時美化了環境、改善了生態。田園綜合體能促進區域“三產”互融和“三生”同步協調發展，能推進美麗鄉村建設, 有利于加快實現鄉村振興戰略。
消費者消費能力
消費者出行目的地
消費者消費偏好
消費者消費痛點
消費者消費頻次
消費者消費形式
消費者信息獲取渠道
消費者滿意度
競爭對手項目定位
競爭對手目標市場和目標群體
競爭對手競爭優劣勢
競爭對手商業模式和盈利模式
競爭對手運營情況
競爭對手未來發展戰略
競爭對手成功經驗借鑒及教訓吸取
田園綜合體項目推廣效果調研
田園綜合體項目整體效益調研
田園綜合體項目社會影響力調研
田園綜合體項目游客滿意度調研
田園綜合體項目運營問題調研
田園綜合體項目運營風險調研
前期接洽
雙方初步接觸，對客戶項目情況及客戶需求進行初步評估。
深入溝通
確定合作意向后，雙方進行面談，就項目的詳細情況進行深入溝通，并出具田園綜合體編制框架。
簽訂協議
簽訂合作協議，對田園綜合體規劃方案編制要求、保密要求、提交時間和相關服務費用等內容進行約定。
項目啟動
在客戶方支付預付款后，我司安排人員啟動項目，項目團隊的組建、項目人員的分工。
項目跟進
在田園綜合體規劃方案編制過程中，會與客戶方保持實時的聯系，及時匯報可行性研究報告制作情況，實現資料共享和互補。
后續服務
項目團隊在后期會對項目進行追蹤和回訪，了解項目的建設情況，并可針對建設過程中出現的實際情況對原有規劃方案進行修訂。
提交驗收
將修改補充完畢后的田園綜合體規劃方案提交客戶審核驗收，驗收通過后，我司安排印刷、寄送。
修改完善
在接到客戶修改意見當日，安排相關人員針對客戶的修改補充要求，對相關內容進行修訂和補充。
初稿審核
客戶方安排人員對所提交的田園綜合體規劃方案初稿進行審核，并提出修改完善意見或是內容補充要求。
初稿交付
按照雙方簽訂的合作協議約定的時間提交初稿，交客戶方相關部門評估審核。
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先生女士
