“十三五”森林覆蓋率提高到23.04% 2021年林業發展速度和規模再次擴大

• 2021年1月26日 LiuMingYue來源：新華社 1282 84
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1月26日，“十三五”期間，我國累計完成造林5.45億畝，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續30年保持“雙增長”。天然草原綜合植被蓋度達到56.1%。在26日召開的全國林業和草原工作視頻會議上，國家林草局有關負責人說，將繼續科學開展國土綠化，2

1月26日，“十三五”期間，我國累計完成造林5.45億畝，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續30年保持“雙增長”。天然草原綜合植被蓋度達到56.1%。在26日召開的全國林業和草原工作視頻會議上，國家林草局有關負責人說，將繼續科學開展國土綠化，爭取超額完成“到2030年森林蓄積量要比2005年增加60億立方米”的目標任務。從國內林業發展新要求看，全方位對外開放格局為林業國際合作提供了廣闊空間，發展生態林業和民生林業需要不斷深化林業國際合作，推進林業產業可持續發展需要繼續利用國際資源和國際市場。

數據顯示，我國林業正在穩步發展，林業產業總產值平均增速達到21.96%。我國林業產業總產值達到5.40萬億元。從分產業看，林業三次產業的產值結構已由“十一五”末期的39：52：9，調整為目前的34：52：14，以林業旅游與休閑為主的林業服務業所占比重逐年增大，未來林業發展行情如何?

2021年林業發展速度和規模再次擴大

“十三五”期間，在國土綠化方面，有很多新的亮點，全面完成了“十三五”的綠化目標。五年以來，完成國土綠化面積6.89億畝，其中造林綠化面積5.29億畝，完成森林撫育6.38億畝，落實草原禁牧面積12億畝，草畜平衡面積26億畝，如期完成了森林覆蓋率和森林蓄積量兩項約束性指標。與以往相比，“十三五”期間國土綠化有兩個比較突出的亮點。近五年來，國家林草局會同財政部、國務院扶貧辦，在貧困地區累計選聘生態護林員110萬名，安排中央資金205億元，結合其他幫扶措施，精準帶動了300多萬人口的脫貧增收。

林業在我國的國民經濟中占有十分重要的地位。林業作為我國國民經濟的一個生產部門，主要的職務是采伐、經營、培育森林。森林能夠給人們創造很多的林副產品和很多木材，這些都是我國各個產業的基本原材料，一部分能夠給人們提供必需的生活用品，一部分能夠給國家提供必要的生產資料。除了上述的作用外，森林還有一定的生態價值，例如可以防止水土流失、含蓄水源、保護水利農田不受到破壞，從這方面來看，著對于農業的生產經營有很大的好處，對于農業經濟的健康持續發展有著十分大的作用。

2018年，全國林業系統落實國家環保政策，深化林業草原改革，提升林業發展質量，我國營造林面積超額完成工作任務。根據國家林業和草原局數據顯示，2018年全國完成造林面積10949萬畝，約合729.95萬公頃，相比較《2018-2020年全國營造林生產滾動計劃》的2018年10100萬畝的工作任務，超額完成849萬畝。

從具體造林手段來看，我國造林方式仍比較落后，主要依然人工進行，人工造林和退化林修復為我國造林的重要手段，飛機播種造林僅203萬畝。數據顯示，2018年我國人工造林面積為5517萬畝，占比50.39%;退化林修復1994萬畝，占比18.21%，而飛播造林僅占比1.85%。

從不同地區造林來看，河北、內蒙古、湖南大幅領先于其他省市。得益于河北、內蒙古的地理位置，全國北方防風防沙中處在重要地位，2018年造林面積達到900萬畝以上;湖南地區加強水土流失防護，保護林業資源，2018年造林面積為876萬畝。四川、甘肅、云南等省位居其后。

隨著未來我國環保政策的進一步落實，對林木資源保護的加深，在兼顧環境效益和經濟效益下，我國以防護林和經濟林為主的造林規模將進一步擴大。

綜上來看，林業部門和經濟各個部門的聯系十分密切，林業發展的速度和規模往往受經濟再擴大生產需求的影響。但是林業在促進我國交通、工業、農業以及整個國民經濟發展的同時，也會在一定程度上制約我國的經濟命脈。林業在國民經濟中的地位主要體現在它對我國社會主義再擴大生產的作用、它所提供的林業產品質量和數量及效能高低上。2019年，我國林業產業總產值7.56萬億元，同比增長3.13%，占全國生產總值99.1萬億的7.63%。

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