農業部鼓勵農業轉基因產業化應用 2021中國轉基因政策發展最新趨勢

• 2021年2月22日 HuangJiang來源：互聯網 869 53
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根據統計，自1996年批準轉基因生物商業化種植以來，全球種植轉基因作物已經累計達到400多億畝，涉及到29個國家，就是29個國家有種植轉基因作物，另外還有40多個國家和地區進口轉基因農產品。對于農業轉基因的產業化應用，還是繼續本著尊重科學、嚴格監管、依法依規、確

國務院新聞辦公室22日舉行新聞發布會，介紹全面推進鄉村振興加快農業農村現代化有關情況。近日農業農村部發布了《農業農村部辦公廳關于鼓勵農業轉基因生物原始創新和規范生物材料轉移轉讓轉育的通知》(以下簡稱《通知》)，鼓勵農業轉基因生物原始創新，這農業轉基因產業化將邁入快車道，農業農村部回答了出臺該政策是基于怎樣的考慮。

張桃林表示，我國對轉基因的方針是一貫的、明確的，就是研究上堅持自主創新、推廣應用上確保安全、管理上嚴格監管。發布《通知》本身是一個常規性工作，體現一手抓創新、一手抓監管，兩手都要硬這樣的工作要求。中央經濟工作會議和這次一號文件都明確提出，要尊重科學、嚴格監管、有序推進生物育種產業化應用。農業轉基因技術是現代生物育種的一個重要方面，也是發展最快、應用最廣泛的現代生物技術。

張桃林介紹，根據統計，自1996年批準轉基因生物商業化種植以來，全球種植轉基因作物已經累計達到400多億畝，涉及到29個國家，就是29個國家有種植轉基因作物，另外還有40多個國家和地區進口轉基因農產品。對于農業轉基因的產業化應用，還是繼續本著尊重科學、嚴格監管、依法依規、確保安全的原則有序推進，讓轉基因等現代農業生物育種技術能夠更好地造福人民。

根據中研普華出版的《2021-2026年中國轉基因食品行業發展前景戰略及投資風險預測分析報告》顯示：農業轉基因生物是指利用基因工程技術改變基因組構成，用于農業生產或者農產品加工的動植物、微生物及其產品。農業轉基因生物主要包括：轉基因動植物(含種子、種畜禽、水產苗種)和微生物;轉基因動植物、微生物產品;轉基因農產品的直接加工品等。

產業現狀

在社會主義市場經濟運行當下，流通決定生產，尤其是鮮活農產品的生產，沒有好的農產品流通模式與快速的物流道路，將導致農產品流通不暢，從而直接影響農業產業化進程、農民利益增長和新農村建設。近年來，中國實施的促進農產品增產和完善農產品流通基礎設施建設的政策，為提高農業經濟效益及農產品流通效率、確保城鄉市場供應起到了良好作用，對解決中國農村現存的小農經濟買難賣難、提高組織化程度與農產品商品化率等問題都起到了促進作用，現代農產品流通體系的建設在中國國民經濟中的地位與作用逐漸受到重視。中國已初步形成了產地市場、銷地市場和集散市場統籌發展，綜合市場和專業市場互補互進，以大中城市為核心，遍布城鄉的多層次、多元化的市場流通格局。全國經由農產品批發市場交易的農產品比重高達70%以上，并且仍在繼續升高;在北京、上海、廣州、深圳、成都、沈陽等大城市經由批發市場提供的農產品比例在80%以上;不同層次的農產品批發市場在城鄉農產品流通、交易和確保城鄉市場供應中發揮著任何方式都不可替代的功能與作用。

市場容量

我國作為世界農產品進出口大國，主要進口農產品包括大豆、乳品、牛肉、葡萄酒等。隨著人們的消費需求升級和城市規劃的調整，傳統農產品批發市場已難以適應時下消費需求，以及零售業快速進步導致的交易量分流，轉型升級成為必然選擇。而農產品電商行業的快速發展也在一定程度上帶動了中國農產品流通行業發展。2019年全國農產品網絡零售額達到了3975億元，比2016年增長了1.5倍。農村地區收投快遞超過150億件，占全國快遞業務總量的20%以上。2019年1-12月我國農產品行業營業收入達4.68萬億元，累計增長4%，行業實現利潤總額達到1887.6億元，累計增長3.9%。2020年1-6月我國農產品行業規模以上企業數量達到21113家，虧損企業數量4538家，虧損面為21.49%。行業實現營業收入2.14萬億元，累計微增0.7%，實現利潤總額達796.7億元，累計增長14.8%。2020年上半年，我國農產品進出口額1166.8億美元，同比增7.4%。其中出口354.2億美元，減3.8%;進口812.6億美元，增13.1%;貿易逆差458.4億美元，增30.9%。

新冠肺炎疫情發生以來，我國農產品出口受到明顯影響。2020年上半年，下降幅度達到3.8%。前期受人員流動限制、企業延遲復工等防疫措施影響，出口農產品供應鏈受阻，經營困難大。隨著國內疫情防控形勢持續向好和防控應急響應級別下調，政府及時出臺一系列涉及農產品與農資運輸物流、稅費、信貸、復工復產等方面政策且實施效果明顯，但生產進度與出口交貨已出現延遲。

行業新格局發展

農產品流通能力的提升需要建立穩定的雙向供應鏈，要看重消費品的下行尤其是農產品的上行。這就需要既通過農業技術的提升來減少農產品生產環節的浪費，也要注重培育農村優秀勞動力，并推動以農業為基礎的相關產業的發展。以供應鏈理念塑造農產品流通新格局首先要構建農產品供應鏈體系，即加強基礎設施建設、改善農產品流通條件。其次，要創新供應鏈模式，促進產銷對接、降低農產品流通成本。再次，要建設供應鏈信息平臺，暢通農產品流通信息、提高流通效率。此外，還要夯實農產品供應鏈發展支撐。

前景預測

《全國農產品市場體系發展規劃》，提出將于2020年初步建成中國特色農產品市場體系，規劃形成“八大骨干市場集群和100個左右全國骨干農產品批發市場”。《規劃》將重點建設一批全國公益性農產品批發市場及區域公益性農產品批發市場和零售網點。著力減輕企業稅費負擔。執行蔬菜流通環節增值稅免征政策，采取鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，免收車輛通行費。“加快移動互聯網、物聯網、二維碼、無線射頻識別等信息技術在農產品流通領域應用，發展“互聯網+農產品流通”，建設互聯互通的全國農產品流通信息服務體系。到2020年，中國將初步建立形成全國與區域網絡、實體與虛擬網絡、批發網絡與零售網絡相結合的全國農產品市場體系。這將大大提高農產品流通效率，并促進農業發展。這對農產品流通行業的發展有很好的促進作用，農產品交易市場成交額也會逐漸上升。到2025年中國農產品交易市場成交額將達15.02萬億元。

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