《排污許可管理?xiàng)l例》自2021年3月1日起施行 無證排污等行為處20萬元以上100萬元以下的罰款

• 2021年2月28日 LiuMingYue來源：國務(wù)院 251 8
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據(jù)了解，《排污許可管理?xiàng)l例》已經(jīng)2020年12月9日國務(wù)院第117次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。排污單位要按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施、建設(shè)規(guī)范化污染物排放口，依法開展自行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，重點(diǎn)管理的排污單位需要與生態(tài)環(huán)境

據(jù)了解，《排污許可管理?xiàng)l例》已經(jīng)2020年12月9日國務(wù)院第117次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。排污單位要按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施、建設(shè)規(guī)范化污染物排放口，依法開展自行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄，重點(diǎn)管理的排污單位需要與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，原始監(jiān)測(cè)記錄與環(huán)境管理臺(tái)賬保存期限均不得少于5年。在違法排污的法律責(zé)任方面，條例進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。比如，對(duì)無證排污等行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。如果排污單位拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假，將被處2萬元以上20萬元以下的罰款。

2020年以來，伴隨行業(yè)周期調(diào)整疊加疫情影響，環(huán)保行業(yè)整體進(jìn)入下行通道。隨著疫情影響逐漸消退，行業(yè)正增長趨勢(shì)增強(qiáng)。2020年前三季度，環(huán)保行業(yè)營業(yè)收入及歸母凈利潤同比增速均實(shí)現(xiàn)正增長。與此同時(shí)，利好政策消息不斷傳出。近日，中國環(huán)境管理將全面進(jìn)入“一證式”監(jiān)管時(shí)代。未來排污市場行情如何?

排污許可制已覆蓋重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)污染源

今年4月底已基本完成33個(gè)行業(yè)排污許可清理整頓工作。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，全國共計(jì)發(fā)證34.1萬余張，對(duì)250萬余家企業(yè)進(jìn)行了排污登記，管控大氣污染物排放口155.1萬個(gè)、水污染物排放口114.8萬個(gè)。

事實(shí)上，從上世紀(jì)八十年代后期開始，中國各地就開始試點(diǎn)實(shí)施污染物排放許可制。2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，對(duì)完善控制污染物排放許可制度，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署。標(biāo)志著中國排污許可制改革進(jìn)入實(shí)施階段。

其后，全國各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門積極探索推動(dòng)排污許可制，《排污許可管理辦法(試行)》和《固定污染源排污許可分類管理名錄》出臺(tái)后，基本建立以排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范為核心的排污許可技術(shù)支撐體系，各地基本完成火電、造紙、鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)排污單位排污許可證核發(fā)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)粗放式管控轉(zhuǎn)向精細(xì)化管控。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于公開征求《排污許可管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》的通知。規(guī)定環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)地區(qū)要通過提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施更為嚴(yán)格的污染物總量控制，依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)改善環(huán)境質(zhì)量。

據(jù)報(bào)，遼寧、浙江、廣東等省份已提前基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可管理全覆蓋。廣東省固定污染源量大面廣，總數(shù)全國最多，是排污許可全覆蓋任務(wù)最重的省份。截至9月23日，2020年廣東省共摸排固定污染源66.15萬家，核發(fā)排污許可證2.26萬張，完成排污登記企業(yè)38.58萬家，排污許可發(fā)證率和登記率均達(dá)100%。

10月22日，生態(tài)環(huán)境部控制污染物排放許可制實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組在會(huì)上表示，排污許可制改革重點(diǎn)工作總體順利，基本完成排污許可制度體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，探索形成一套頂層設(shè)計(jì)完善、技術(shù)支持有力、工作機(jī)制高效的經(jīng)驗(yàn)做法。

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