管道運輸價格管理辦法出臺 2021年管道運輸行業前景預測

• 2021年3月23日 HaoChenChong來源：互聯網 226 6
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為健全天然氣管道運輸定價機制，提高定價科學性、規范性和透明度，促進天然氣行業高質量發展，發改委會同有關部門研究起草了《天然氣管道運輸價格管理辦法(暫行)(征求意見稿)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(暫行)(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。

管道運輸價格管理辦法出臺

為健全天然氣管道運輸定價機制，提高定價科學性、規范性和透明度，促進天然氣行業高質量發展，發改委會同有關部門研究起草了《天然氣管道運輸價格管理辦法(暫行)(征求意見稿)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(暫行)(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。

意見稿指出，嚴格開展成本監審，強化對經營管道運輸業務的企業成本約束。健全激勵機制，推動企業優化運輸路徑，提高運行效率，降低運輸成本。

國家管網集團應當將管道運輸業務與其他業務分離，實行財務獨立核算;建立符合定價成本監審要求的單獨賬目和成本核算方法，形成年度成本報告。

管道運輸價格在每一監管周期開始前核定，監管周期為三年。本辦法出臺后首次核定價格，以近一年財務數據成本監審結論作為主要依據

管道運輸價格管理采取分區核定運價率、按路徑形成價格的方法。根據我國天然氣市場結構和管道分布情況，以寧夏中衛、河北永清、貴州貴陽等管道關鍵節點為主要界限，將國家管網集團經營管道劃入西北、西南、東北及中東部4個定價區域。新建管道根據上述節點劃入相應價區，由國務院價格主管部門明確。

石油管道一般分為兩大類：一類是企業內部管道，如油田的油氣集輸管道，煉廠、油庫的內部管道等。另一類是長距離輸送原油、天然氣以及石油產品的管道。這類管道是由一個獨立的企業來管理，有自己完整的組織管理機構，單獨進行核算。如中國石油天然氣管道局、中石化儲運公司等均為管理長輸管道的獨立企業。

隨著中國石油工業的發展，管道運輸業也得到了相應的發展。從七十年代初開始，中國展開了大規模的長距離輸油管道的建設，逐步實現了原油運輸由鐵路為主轉向以管輸為主。目前中國已建成的原油長輸管道總長達一萬多公里，各油田所產原油的80%均由管道外輸。天然氣長輸管道總長近萬公里，承擔著全國各油(氣)田100%的天然氣運輸任務。目前的管道運輸業已成為繼鐵路、公路、水運、航空之后的第五大運輸行業。

目前中國部分長輸管道的技術水平還比較落后，與國外相比在管材、輸送工藝、設備、自動化、施工等方面還有一定的差距，近年建設的一些管道引進了一些國外先進的技術，部分老管道進行了更新改造，從而使中國管道的總體技術水平得到了很大提高;有的管道已接近或達到國際先進水平。

我國原油管道主要分布在東部、西北和長慶油田周邊地區，三個區域孤立運行，互不聯通。我國天然氣管道由于聯絡線較少，聯通程度不夠，可用于靈活調劑的富余能力僅30億～120億立方米/年。天然氣、成品油支線網絡建設無法滿足市場需求。管道運輸是大運量液態和氣態貨物的最佳運輸方式，與鐵路和公路運輸相比，具有明顯的技術經濟優勢，同時在節約土地資源、減少環境污染和節約能源方面均有較大的貢獻。面對未來管道運輸需求快速增長的趨勢，國家應從政策和審批等方面出臺有利于管道建設的政策和規定，加快推進管道運輸網絡化體系建設。

管道運輸是我國運輸體系的重要部分，更是國內五大運輸系統之一，在國民經濟和社會發展中起著重要作用。近年來，隨著天然氣及石油工業快速發展，油氣管道運輸建設規模已相對完整，但其地位及各項體系還有待進一步提升和健全。

想要了解更多管道運輸行業具體詳情，請關注中研普華研究院報告《2020-2025年中國管道運輸行業前景預測與市場調查研究報告》。

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