國務院禁止違規變相建設地鐵輕軌 中國高速鐵路建設需要滿足三個條件

• 2021年4月20日 HuangJiang來源：中國新聞網 914 57
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將嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，嚴禁以新建城際鐵路、市域(郊)鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌，同時對350公里/時的高鐵項目明確了建設門檻。經歷了超10年的投資建設熱潮后，一路高歌猛進的中國高鐵建設開始“減油門”。這是近年來決策層首次對高速鐵路建設提出

國務院禁止違規變相建設地鐵輕軌?

國務院轉發了由國家發改委、交通部、國家鐵路局和中國國家鐵路集團(以下簡稱國鐵集團)四個部門聯合發布的《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，將嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，嚴禁以新建城際鐵路、市域(郊)鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌，同時對350公里/時的高鐵項目明確了建設門檻。經歷了超10年的投資建設熱潮后，一路高歌猛進的中國高鐵建設開始“減油門”。這是近年來決策層首次對高速鐵路建設提出限制性要求，意味著中國高速鐵路項目從審批到施工全面收嚴。

全國鐵路自2014年起就保持在每年8000億元左右的投資高位，且新建鐵路中一半以上都是高鐵。而2020年兩會政府工作報告提出“增加鐵路建設資本金1000億”，業內曾預測2020年鐵路投資將會超過8000億，但去年鐵路固定投資最終完成金額為7819億。到了2021年初，交通運輸部、國鐵集團更是一反常態，均未發布明確的鐵路投資計劃金額目標。3月18日，交通運輸部表示，預計未來15年，平均每個五年投產鐵路里程為1.8萬公里左右，低于現狀水平。事實上，中國高速鐵路的實際投產建設已經過度超前，且高速鐵路和普通鐵路不均衡的問題尤為突出。

按照“十三五”規劃以及2016年發布的《中長期鐵路網規劃》，至2020年，全國鐵路營業里程應該達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里;2025年鐵路網規模達到17.5萬公里，其中高速鐵路3.8萬公里。但實際上，2020年全國高速鐵路運營里程已達3.79萬公里，提前五年完成了任務目標。但2020年全國鐵路營業里程僅達到14.64萬公里，實際完成額與規劃目標還相差3700公里。

根據中研普華出版的《2021-2026年地鐵建設行業深度分析及投資戰略研究咨詢報告》顯示：

我國高鐵建設必須滿足三個條件

4月19日的例行新聞發布會，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，我國鐵路建設中暴露出片面追求高標準、重高速輕普速、重客運輕貨運、重投入輕產出等問題，亟待得到妥善解決。孟瑋指出，《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》提出了做好鐵路規劃建設工作、推動鐵路高質量發展的六方面任務要求，主要是推動鐵路建設更加科學、理性，構建分層融合、功能完善、銜接高效的現代化鐵路網，實現持續健康發展。

截止2020年底，我國鐵路營業里程已達14.63萬公里，其中高鐵3.79萬公里，“十三五”期間分別增長20.9%、91.4%，尤其是高鐵發展日新月異。但過于追求高鐵建設，顯然是片面的。3月底，國家發改委交通運輸部、國鐵集團發布了《關于進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》，要求國家級鐵路發展規劃合理布局現代綜合交通樞紐，優化高鐵、普鐵結構，嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，既有高鐵能力利用率不足80%的原則上不得新建平行線路。

建設時速350公里標準的高鐵，必須滿足三個條件：規劃建設貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上。同時，城際鐵路、市域(郊)鐵路的建設也全面收縮，不少地市的項目紛紛叫停。

鄭州都市圈重點推進7條地鐵

地鐵建設已經通過規劃的不在此列。日前，河南省中原城市群建設工作領導小組正式印發《鄭州都市圈交通一體化發展規劃(2020—2035年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》詳細梳理了鄭州都市圈交通一體化的發展現狀，明確了鄭州都市圈交通一體化的范圍、目標，同時列出打造國際交通門戶樞紐、全面提升對外輻射能力、打造軌道上的都市圈、推動區域路網一體高效互聯、打造黃河流域生態保護和高質量發展交通先行區、強化運輸服務同城化、發展綠色智慧安全交通等七項重點任務。

為縮短鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌等五座城市的時空距離，未來，鄭州都市圈要打造真正的“一小時通勤圈”。范圍擴至鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌5市市域

鄭州都市圈是以鄭州市為核心，包括鄭州市域和開封、新鄉、焦作、許昌4市中心城區以及鞏義市、尉氏縣、新鄉縣、原陽縣、武陟縣、長葛市、平原城鄉一體化示范區，國土總面積約1.59萬平方公里，占全省國土面積的9.6%;集聚了全省近20%的人口和超過30%的經濟總量，是中原城市群中經濟實力最強、發展速度最快的區域。本次《規劃》規劃范圍擴展至鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌5市市域。

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