國內通過首個電子煙臨床試驗 電子煙監管趨于明朗

• 2021年8月5日 ZhouJiaLiang來源：網易 新浪 證券市場周刊 網易 331 14
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8月4日，在美上市的電子煙企業RELX悅刻對外宣布其申報的電子煙臨床試驗已在中國臨床試驗注冊中心(ChiCTR)和世界衛生組織國際臨床試驗注冊平臺(WHO ICTRP)成功注冊。

8月4日，在美上市的電子煙企業RELX悅刻對外宣布其申報的電子煙臨床試驗已在中國臨床試驗注冊中心(ChiCTR)和世界衛生組織國際臨床試驗注冊平臺(WHO ICTRP)成功注冊。在意義上，這是國內首個通過倫理審查和專家審核，并獲準執行的電子煙臨床研究項目，填補了國內電子煙臨床研究的空白，推動電子煙在監管上的進度。

與傳統煙草不同，電子煙主要類型包括加熱不燃燒煙草制品(HNB)和蒸汽霧化兩種，其中蒸汽霧化電子煙細分為封閉式與開放式電子煙，而封閉式電子煙又進一步細分為換彈式與一次性電子煙。上述產品均被設計成由電池供電實現加熱驅動的電子設備，核心區別在于前者加熱煙草，口味更接近傳統卷煙，后者加熱煙液，可利用食用香精實現多種口味。

國家明確電子煙屬于煙草

今年3月22日，工信部公布《關于修改的決定(征求意見稿)》，在附則中增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行”，這意味著，電子煙屬于煙草的身份得到明確。根據《煙草專賣法》的規定，傳統卷煙的生產、流通和零售都需要專門的許可證，分別對應為：煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證和煙草專賣零售許可證，如果電子煙“參照卷煙”，也就意味著電子煙品牌方將失去主動權。

電子煙市場規模

中國電子霧化煙市場迅速興起，封閉式電子煙占據主要地位。根據霧芯科技招股書數據，2019 年國內電子霧化煙銷售額達到 15 億美元，2016-2019 年 CAGR 為 36.2%，發展迅速。預計 2019-2023 年國內電子霧化煙零售額將以 65.9%的 CAGR 高速增長，2023 年市場規模有望達到 113 億美元。目前，電子霧化煙中封閉系統產品為主導。2019 年封閉系統產品占電子霧化煙市場的 74.1%，2023 年封閉系統產品在電子霧化煙中市場份額有望提升至 97.1%，占據主導地位。

政策趨于明朗

近年來，電子煙作為新型品種，國內相應監管政策尚處于探索期，從政策頒布的順序上就可以看出，國家監管機構對于電子煙的監管逐漸明朗。

據公開信息，2018年8月30日，國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局發布《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，此通告對電子煙的銷售管理標準與卷煙一致。

2019年1月1日，最新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》正式實施，電子煙和普通卷煙一樣被列入禁煙范圍。同年6月，《深圳經濟特區控制吸煙條例》正式將電子煙納入控煙范圍。

2019年11月1日，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局聯合對外發布了《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，明確提出不得向未成年人銷售電子煙，不得通過互聯網銷售電子煙，不得通過互聯網發布電子煙廣告。

2021年3月22日，工信部公開征求對《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定(征求意見稿)》的意見。意見稿中，在《煙草專賣法實施條例》附則中增加一條“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行”。

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