銀保監(jiān)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)自然災(zāi)害金融服務(wù)政策引領(lǐng) 中國巨災(zāi)保險(xiǎn)市場深度分析

• 2021年9月22日 LiuMingYue來源：中國金融網(wǎng) 藍(lán)鯨財(cái)經(jīng) 264 9
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自然災(zāi)害保險(xiǎn)金融市場如何?近年來，銀保監(jiān)會(huì)立足國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)大局，持續(xù)加強(qiáng)自然災(zāi)害金融服務(wù)政策引領(lǐng)，推動(dòng)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)成效初顯，不斷鞏固農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好洪澇等災(zāi)害保險(xiǎn)應(yīng)對，支持探索參與災(zāi)害管理新模式，積極為我國自然災(zāi)害防治貢獻(xiàn)力量。

自然災(zāi)害保險(xiǎn)金融市場如何?近年來，銀保監(jiān)會(huì)立足國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)大局，持續(xù)加強(qiáng)自然災(zāi)害金融服務(wù)政策引領(lǐng)，推動(dòng)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)成效初顯，不斷鞏固農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好洪澇等災(zāi)害保險(xiǎn)應(yīng)對，支持探索參與災(zāi)害管理新模式，積極為我國自然災(zāi)害防治貢獻(xiàn)力量。自風(fēng)險(xiǎn)普查工作開展以來，銀保監(jiān)會(huì)一直高度重視、積極研究推進(jìn)落實(shí)舉措，保險(xiǎn)業(yè)參與風(fēng)險(xiǎn)普查頂層協(xié)作機(jī)制更加完善，“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)作”普查工作格局初步形成，各項(xiàng)常態(tài)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，保險(xiǎn)業(yè)參與風(fēng)險(xiǎn)普查取得初步成效。

目前，落實(shí)《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)參與第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查有關(guān)工作的通知》有關(guān)要求，統(tǒng)籌各級保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)普查，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。三是加強(qiáng)普查成果運(yùn)用。要堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)優(yōu)勢，積極探索可推廣、可復(fù)制的工作模式，推動(dòng)普查數(shù)據(jù)成果、評估與區(qū)劃成果在巨災(zāi)保險(xiǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，完善重大自然災(zāi)害保險(xiǎn)保障體系，提升保險(xiǎn)業(yè)參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。四是做好普查安全工作。要提高安全意識、嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，切實(shí)保障人員安全、數(shù)據(jù)成果和檔案資料安全。

據(jù)中研研究院《2020-2025年中國巨災(zāi)保險(xiǎn)市場深度分析及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告》顯示

經(jīng)核定，上半年，我國自然災(zāi)害以風(fēng)雹、洪澇、地震災(zāi)害為主，干旱、低溫冷凍和雪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成2801.9萬人次受災(zāi)，156人因?yàn)?zāi)死亡失蹤，29.7萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置;1.3萬間房屋倒塌，45.1萬間不同程度損壞;農(nóng)作物受災(zāi)面積2921.7千公頃，其中絕收237.7千公頃;直接經(jīng)濟(jì)損失408.6億元。

中國巨災(zāi)保險(xiǎn)市場深度分析

廣東省批準(zhǔn)頒布《廣東省巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》以來，目前巨災(zāi)保險(xiǎn)已覆蓋廣東全省(不含深圳)18個(gè)地市，累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入約8億元，完成賠款超過10億元。據(jù)介紹，目前財(cái)政救助、社會(huì)捐助是全國大部分地區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)后損失補(bǔ)償?shù)闹饕Y金來源。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在全球有關(guān)災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)計(jì)中，來自保險(xiǎn)公司的賠款占36%以上，發(fā)達(dá)國家甚至高達(dá)80%，相關(guān)人士表示巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)的賠付觸發(fā)機(jī)制來自氣象部門公布的災(zāi)害等級，要進(jìn)一步完善巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，還需要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、預(yù)測性建模等技術(shù)，構(gòu)建有效、可靠的巨災(zāi)保險(xiǎn)模型，為巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估、定價(jià)和預(yù)防管理提供科學(xué)的依據(jù)。

據(jù)介紹，與去年同期相比，受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降44%、42%、33%和50%;與近5年同期均值相比，受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降44%、53%、69%和46%。

我國幅員遼闊、人口眾多、氣候和地理地質(zhì)條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和減災(zāi)能力都比較薄弱.所以，中國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、災(zāi)害造成損失嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。中國的自然災(zāi)害種類多。除了沒有火山災(zāi)害外，世界上其它自然災(zāi)害都有不同程度的出現(xiàn)，包括干旱、洪澇、臺風(fēng)、地震、冰雹、冷凍、暴風(fēng)雪、林火、病蟲害、崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)沙暴、風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中，又以地震和洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重。

長期以來，我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在災(zāi)害發(fā)生后.政府往往負(fù)責(zé)災(zāi)害兜底，安排財(cái)政資金負(fù)責(zé)災(zāi)民救濟(jì)和災(zāi)后重建。事實(shí)上，由政府支出的巨災(zāi)保險(xiǎn)資金只是財(cái)政支出計(jì)劃的一小部分，巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，相對于災(zāi)害所造成的損失來講，政府救濟(jì)資金只是非常少的一部分。

在一些發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)公司在巨災(zāi)賠付中占有重要地位，保險(xiǎn)賠償通常能占到巨災(zāi)損失的30%到4O%，而我國保險(xiǎn)業(yè)從總體上講實(shí)力還不強(qiáng)，國民保險(xiǎn)意識薄弱，1995年后保險(xiǎn)公司更是退出了巨災(zāi)保險(xiǎn)市場，因此保險(xiǎn)公司在災(zāi)害損失補(bǔ)償中所起的作用不大。在巨災(zāi)保險(xiǎn)損失補(bǔ)償中，政府撥付財(cái)政資金予以救濟(jì)，不僅數(shù)額有限而且占用了本來應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：而保險(xiǎn)公司由于缺乏政府的支持，發(fā)揮的作用也十分有限。因此，借鑒國外巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一種符合中國國情的巨災(zāi)保障體系勢在必行。

未來行業(yè)市場發(fā)展趨勢如何?想要了解更多行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2020-2025年中國巨災(zāi)保險(xiǎn)市場深度分析及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告》。

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