我國礦山生態(tài)修復研究發(fā)展迅速 礦山生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研

• 2021年9月26日 ZhouJiaLiang來源：互聯(lián)網(wǎng) 876 54
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生態(tài)修復是指利用大自然的自我修復能力，在適當?shù)娜斯ご胧┹o助下，恢復生態(tài)系統(tǒng)原有的保持水土、調(diào)節(jié)小氣候、維護生物多樣性的生態(tài)功能和開發(fā)利用等經(jīng)濟功能。

礦山生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研

生態(tài)修復是指利用大自然的自我修復能力，在適當?shù)娜斯ご胧┹o助下，恢復生態(tài)系統(tǒng)原有的保持水土、調(diào)節(jié)小氣候、維護生物多樣性的生態(tài)功能和開發(fā)利用等經(jīng)濟功能。而礦山生態(tài)修復即礦山領(lǐng)域的生態(tài)修復。礦山生態(tài)環(huán)境破壞系統(tǒng)包括開挖、壓占、坍塌、水土流失、尾礦砂庫等，其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了很大了位移，是一種典型的退化生態(tài)系統(tǒng)。目前礦山生態(tài)修復的方法一般有穩(wěn)定化處理和生物修復處理兩種。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對資源的需求與日俱增，大規(guī)模地開發(fā)礦產(chǎn)資源給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞，生態(tài)環(huán)境修復成為經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的共同訴求。近年來，我國礦山生態(tài)修復研究發(fā)展迅速，礦山生態(tài)修復工作也逐步開展起來，并在礦山廢棄地的土壤改良技術(shù)、礦山廢棄地的植被選擇技術(shù)和礦山土地復墾技術(shù)等方面取得較好的研究成果和實踐成果。

從我國礦山修復的情況來看，主要集中在煤礦廢棄地和有色金屬尾礦庫植被覆蓋等，而從目前國內(nèi)礦山修復成功案例來看，綜合其不同功能與特性，主要有生態(tài)恢復類、博物資源利用類、旅游開發(fā)類、復墾造田類、引水造湖類、垃圾處理廠類、倉儲類七大類型，其中生態(tài)恢復類、旅游開發(fā)類占據(jù)主導，約占國內(nèi)礦山修復工程的一半以上，主要是由于這兩類具有較高的經(jīng)濟價值。

隨著國家環(huán)境治理的不斷進行以及礦山生態(tài)修復技術(shù)的不斷進步，從根本上遏制礦山生態(tài)環(huán)境進一步惡化，逐步恢復礦山生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)，礦山生態(tài)修復行業(yè)將會呈現(xiàn)更快的發(fā)展態(tài)勢。

礦山生態(tài)修復獲得政策支持

近年來，我國相繼出臺了多項相關(guān)政策，這為礦山生態(tài)修復行業(yè)有序健康發(fā)展提供了有力保障，主要有三大利好：

一是明確責任主體。2016年7月出臺的《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》明確了加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理的總體要求、主要任務和保障措施，指出歷史遺留礦山由各級地方政府負責，中央財政給予必要支持;在建和生產(chǎn)礦山由礦山企業(yè)負責治理。具體到責任分工上，政府負責全面調(diào)查待修復礦山，認定“新老”礦山并明確責任分配，科學規(guī)劃修復進度，納入當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護目標任務，加強監(jiān)測和考核;企業(yè)負責完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案的編制，保證修復資金，按照恢復治理方案邊開采邊治理，亦可采取“責任者付費，專業(yè)化治理”模式。

二是解決資金瓶頸。上述《指導意見》同時指出，一方面，各級地方財政要加大資金投入力度，中央財政給予配合支持;另一方面，引導社會資金、資源、資產(chǎn)要素投入，積極探索利用PPP模式、第三方治理方式，充分調(diào)動各方面積極性。2017年7月出臺的《關(guān)于取消礦山環(huán)境治理恢復保證金，建立礦山環(huán)境治理恢復基金的指導意見》則明確了從保證金到修復基金的政策調(diào)整，企業(yè)通過建立基金的方式，籌集治理恢復資金，將費用按照企業(yè)會計準則計提，計入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，后續(xù)采礦企業(yè)可分批提取、靈活使用，具體情況需列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。

三是打開后期運營市場。2019年12月自然資源部出臺的《關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》則在保障投資主體的收益取得突破，通過鼓勵礦山土地綜合修復利用、實行差異化土地供應、盤活礦山存量建設用地、合理利用廢棄礦山土石料等，進一步解決礦山生態(tài)修復歷史欠賬多、現(xiàn)實矛盾多、投入不足等突出問題。

需要注意的是，這些政策留給了地方政府較大空間，礦山修復總體上依然是地方政府主導，政策能否真正落地實施的效果取決于地方政府的具體措施。例如上述打開后期運營市場的政策，并沒有具體的實施細則，需要地方政府出臺相關(guān)配套政策才能推行，礦山修復指標壓力大的地區(qū)態(tài)度可能會更積極。另外，政策實際實施的效果還受到各地實際情況的影響，例如開發(fā)礦山修復后土地利用價值是吸引社會資本的重要商業(yè)模式，然而若待修復礦山處于地廣人稀，土地價值本身不高的地區(qū)，政策的影響將大打折扣。

想要了解更多礦山生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，請查閱《2020-2025年中國礦山生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預測報告》。

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