信息化建設為智慧應急提供了支撐和提升,然而城市突發事件中的信息是海量、多源和異構的,如何將其整合成應急決策主體所需的信息資源,則是城市應急信息管理系統建設的關鍵。
智慧應急是指智慧型應急管理,與智慧城市相同,其“智”體現在智能化、自動化、多謀化,為管理的智商;其“慧”體現在靈性、人文化、創造力,為管理的情商,可以說智慧應急是“硬”與“軟”的結合。信息化建設為智慧應急提供了支撐和提升,然而城市突發事件中的信息是海量、多源和異構的,如何將其整合成應急決策主體所需的信息資源,則是城市應急信息管理系統建設的關鍵。
應急平臺建設初期,比較注重“戰時”,即突發事件發生后應急處置和政府各部門之間的協同聯動,而智慧應急則更多關注的是平時的日常應急管理,能夠在日常應急管理工作當中,提前發現、及早預防、及時感知、高效處置,力爭將各類隱患消滅在初始階段,防止造成更大的破壞和損失。
公共安全應急標準體系中,智慧應急進一步完善和加強了政府應急管理體系中的規范和標準,優化了應急處置流程,不斷整合應急相關部門的應急資源,如公安、民政、環保、交通、水務、衛生、廣電、安監、地震、氣象、通信和城管等。建設覆蓋本地區、多部門統一的突發事件預警信息發布平臺,面向廣大公眾發布災害預警信息,提高了對突發事件信息感知、智能監控、綜合研判、指揮調度等功能,提升了應對突發事件的應急處置和災害預警能力。
據中研普華產業研究院的報告《2021-2025年中國智慧應急行業發展預測與前景展望研究報告》分析
當前,我國智慧應急產業還處于起步發展階段,我國主要關注應急產業的發展,近年來各類關于應急產業發展指導意見和相關規定等犀利文件都對應急產業的發展指明了方向并做出了明確的規定。我國自然災害、生產事故災害頻發也給我國政府在應急管理存在的問題上敲響了警鐘,政府各級部門開始關注應急產業在防災減災、生產安全、社會公共安全等方面的作用。自2008年我國多次將應急產業發展納入政府工作報告,鼓勵引導應急產業的發展,強調應急產業要走出國門,致力于推進我國應急產業德國等發達國家的交流與合作,不斷提升我國應急產業發產品研發和技術創新。
近年來,隨著我國高度重視應急產業的發展,我國應急產業產品研發與技術創新等發面取得了較大的進步與發展。特別是人工智能在災害救援中發揮了重要的作用。如:災害預警監測、應急通信技術、道路救援、高層防火系統、救援裝備等。科學技術的創新加快我國智慧應急產業集群的形成,智慧應急產業力量不斷壯大,北京等地的區域性應急產業基地的建立,新興際華集團組建應急技術創新和產業聯盟等都加快了我國智慧應急產業的發展。縱觀我國智慧應急產業的發展現狀不難發現,應急產業的發展雖然受到國家的高度重視,但在應急管理體系完善、應急管理平臺建設、應急管理資源的調配,智慧應急產品的開發等方面在存在很多不足。加強智慧應急產業國際交流與合作,提升我國智慧應急產業產品開發,推進智慧應產業快速發展勢在必行。
一、公共安全應用
公安行業是應急指揮平臺應用較為深入的行業之一。社會飛速發展的同時,也造成了復雜的社會態勢,激發了一些不容忽視的社會治安問題。應急指揮平臺針對惡性突發事件有著良好的防治作用,平臺通過接入全面的視頻監控資源,包括指揮中心、情報、派出所、刑偵圖偵、治安、交警、國保等,可供隨時調閱各布控點實時監控畫面,第一時間掌握事件信息,并將事發地點明確標示于地圖,準確定位,可及時調動事發地周邊警力資源,快速控制事件發展態勢。同時應急指揮平臺可將視頻監控資源等結合公安已建成的人口、機動車、指紋等八大資源庫,優化整合,便于資源間的對比篩查,有效幫助案件偵破,提高公安部門辦案效率,為打擊違法犯罪,維護社會治安,提供了有效的技術保障。
二、交通保障應用
近年來隨著城市人口和機動車輛的激增,交通壓力明顯增強,導致交通事故頻發。據相關數據表明,我國每年交通事故數約為50萬起,且交通事故通常為隨機突發,且瞬間即能造成巨大損害,單靠人力保障交通安全難度極高。近年來交通智能化的建設和轉型日漸完善,交通行業應急指揮平臺的應用趨向成熟。多種多樣的車輛卡口、智能攝像機、電子警察等高清前端部署逐步普及,將采集的海量數據匯聚到應急指揮平臺集中管理,管理者可隨時了解各路段的路況信息、氣象信息、養護信息、事故信息、車輛信息等,及時發現異常情況并上報異常信息,有效預防或控制交通事故,減少事故損害。對于已經發生的交通事故,根據事故路段監控點定位,迅速指揮調動警力資源、醫療支援等,降低事故危害。
三、救援搶險應用
應急指揮系統在救援搶險場景中的作用極為顯著。以地震災害為例,首先應急指揮平臺可及時收集、處理地震災情信息,通過地震監測和震情跟蹤,實時監測地震的發生,一旦發生破壞性地震,立即上報震中位置、震級大小、發震時間。在災情預估方面,系統可對地震事件可能造成的損失如人員傷亡、建筑損毀等情況進行預先評估,及早制定援助方案。在災情跟蹤方面,系統根據不斷獲得的新情況進行地震災害和地震趨勢的動態跟蹤,便于及時調整救援策略。在救援執行方面,可統一調度各個應急隊伍,快速準確實施救援。應急指揮系統在救援搶險工作中還擔負著信息迅速傳輸的職責,將災害現場情況及時回傳,將指揮員救援指令迅速傳遞到各級,使各級指揮系統、應急隊伍、一線及后方相互連接,使之配合緊密,形成一個上下通達的救援整體,實施高速有效的救援搶險工作。
圖表:2017-2020年上半年中國智慧應急行業市場規模情況

數據來源:中研普華產業研究院
據不完全統計,2019年國內智慧應急行業市場規模約為557億元,較2018年上漲了20.6%。隨著國內智慧城市建設的加快,對于智慧應急行業的需求較高。從近幾年國內智慧應急行業的走勢來看,行業增速較高,保持在20%以上,雖然市場規模在整個應急行業中還較小,但未來的市場空間較廣。受2020年新冠疫情的影響,上半年,國內智慧應急行業市場規模約為275億元。
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2021-2025年中國智慧應急行業發展預測與前景展望研究報告
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