大企業拖欠中小企業賬款如何監管 代理記賬行業現狀與前景分析

• 2021年11月8日 ZouJunRong來源：騰訊網 新浪財經 1443 95
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中小企業回款慢、賬款拖欠，是當前中小企業反映強烈的一個突出問題。為優化中小企業的發展環境，中國在2019年和2020年對賬款拖欠進行了集中限期清理，累計清償行政、事業單位和大型國有企業拖欠民營企業和中小企業逾期欠款8500多億元，有力推動了中小企業發展。建議下一

大企業拖欠中小企業賬款如何監管

中小企業回款慢、賬款拖欠，是當前中小企業反映強烈的一個突出問題。為優化中小企業的發展環境，中國在2019年和2020年對賬款拖欠進行了集中限期清理，累計清償行政、事業單位和大型國有企業拖欠民營企業和中小企業逾期欠款8500多億元，有力推動了中小企業發展。建議下一步著力解決大企業拖欠中小企業賬款問題，以完善制度為重點建立長效治理機制。

大企業為何要拖欠中小企業賬款

從調研情況看，大企業拖欠中小企業賬款，并不是一個簡單的“欠錢不還”問題，而是復雜的企業間利益關系問題，通常情況是大企業利用優勢地位提出不合理付款條件，如超長賬期、大量使用票據、苛刻驗收條件等;或者是商業糾紛導致延遲付款，如對產品質量存在分歧等。當前的清欠工作覆蓋不到這些領域，需要另外建立一套機制。

對大企業的賬款拖欠治理不足。中國過去兩年的集中清欠的重點是機關、事業單位和大型國有企業，這是清欠工作的突破口，也是維護政府公信力和提振市場信心的重要舉措。但是，針對大企業特別是非國有企業拖欠中小企業的措施明顯不足，非國有企業基本沒有成為清欠對象。中小企業也普遍反映，大企業的賬款拖欠治理工作明顯落后于行政、事業單位，拖欠現象依然比較突出。

現有法規對大企業拖欠行為的監管效力不足。中國于2020年9月開始實施的《保障中小企業款項支付條例》(以下簡稱《條例》)，為大企業拖欠治理工作提供了法律支持，但實施效力有限。首先，《條例》與上位法的矛盾。大企業的拖欠行為常常表現在不合理的商業合同中，具有市場優勢地位的當事人仍然可以通過付款條件、付款方式的細致約定實現延遲付款的目的，但它沒有違反上位合同法規定，即便是延遲支付行為，如果中小企業不主動提出訴訟，《條例》的次法律地位可能導致無法發揮作用。一些大企業也認為正常的商業糾紛不應納入清欠范圍。其次，《條例》屬于行政法規，其執行手段不足。對拖欠的大企業只能通過投訴、列入失信清單處罰，但責任認定和糾紛化解的難度非常大。

執法機構能力不足。清欠工作主要采取督查、評估、審計等行政措施，從兩個途徑入手，一是從債務方入手，即行政、事業單位和大型國有企業主動清理欠款，建立臺賬，制定還款計劃，籌集資金限期償還;二是從債務人入手，建立了全國違約拖欠中小企業款項登記(投訴)平臺和問題線索督辦轉辦平臺，暢通企業投訴渠道。以上兩種方式主要解決“無分歧”欠款問題，大量“有分歧”欠款依然拖而未決。大企業對中小企業的賬款拖欠常常面臨非常復雜的問題，簡單通過行政命令“一刀切”解決，容易引起更大的市場不公平。目前工信部門作為牽頭單位主要發揮協調和督促職能，執法能力和手段均不足。

據中研普華產業研究院的報告《2021-2026年中國代理記賬行業市場前瞻與未來投資戰略分析報告》分析

為了保證企業會計處理的質量，許多中小公司越來越傾向于將財務工作委托給簿記機構來“打理”。因此，代理記賬公司的收費標準也受到企業主的關注。代理記賬是指“不具備設置條件的應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬”，市場主體的核算、記賬、報稅等一系列的會計工作全部委托給代理記賬公司完成，單位只設出納人員。代理記賬一般分為送達和上門服務兩種方式，其中送達是指客戶將準備好的原始憑證等資料送到代理記賬公司，或代理記賬公司安排工作人員去客戶指定地點取資料，拿到資料后返回代理記賬公司進行記賬工作。

代理記賬行業前景分析

如今，雖然中國各地區的經濟在不斷發展，但由于發展水平的不同，各地區的社會經濟條件也存在一些差異。一般來說，沿海地區的經濟發展水平高于內陸地區，省會城市高于普通城市。所以在選擇代理記賬公司的時候，基本上都是經濟發展較高，對代理記賬公司收費標準較高的地區。

隨著代理記賬企業數量的不斷增多，我國企業的財稅服務需求也將隨之擴大。我國代理記賬機構已達1萬多家，從業人員近10萬人，代理記賬業務收入近百億元，形成了一支新興的會計服務力量。代理記賬行業的發展，一定程度上緩解了部分企業會計人員短缺的矛盾，規范了會計基礎工作，提升了我國企業特別是小微企業的會計信息質量，在維護經濟社會穩定和市場經濟秩序等方面發揮了積極作用。數據顯示，我國代理記賬行業市場規模已經接近400億元，預計2025年可達到525.4億元。

代理記賬行業趨勢如何?

互聯網+政策的出臺提出后，加上各種支持小微企業的政策出臺，新型記賬模式得到國家政策扶持。同時，以物聯網、云計算為代表的4C革命掀起了計算機、通信、信息內容監控計算的浪潮。我國企業的信息化不斷加強，使得互聯網+代理記賬行業的發展成為不可避免的趨勢。新興的技術革命，使得基于互聯網、移動互聯網的軟件開發成為可能。這都為代理記賬平臺的發展提供了良好的機遇。

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