央行推出碳減排支持工具 為什么要設立碳減排支持工具？中國建立碳市場應遵循五個原則

• 2021年11月9日 GuoMeng來源：互聯網 993 62
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11月8日，人民銀行公告稱，已創設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。隨著這一工具落地生效，符合條件的金融機構將獲得低成本資金，向具有顯著

央行推出碳減排支持工具

11月8日，人民銀行公告稱，已創設推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。隨著這一工具落地生效，符合條件的金融機構將獲得低成本資金，向具有顯著碳減排效應的重點領域釋放優惠利率融資，撬動更多社會資金參與碳減排市場。

碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構，人民銀行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。

所謂碳減排，顧名思義，就是減少二氧化碳的排放量。隨著全球氣候變暖，二氧化碳的排放量必須減少，從而緩解人類的氣候危機。強制減排市場主要的障礙在于各方利益的平衡，自愿市場的主要障礙在于市場供求關系的充分發掘。兩者的驅動力是完全不同的，構建一個強制減排市場所需要的成本要遠遠高于自愿減排市場。這個特性決定了兩個市場的定位和發展方式有著根本的差別。

中國建立碳市場應遵循五個原則

按照自愿原則建設碳市場

遵循客觀規律建設碳市場

政府科學引導碳市場建設

統籌協調推進碳市場建設

循序漸進地建設碳市場

初期的碳減排重點領域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業。具體而言，清潔能源領域主要包括風力發電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能(包括電化學儲能)、智能電網、大型風電光伏源網荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區清潔電力輸送系統、應急備用和調峰電源等。節能環保領域主要包括工業領域能效提升、新型電力系統改造等。碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續支持范圍可根據行業發展或政策需要進行調整。

為什么要設立碳減排支持工具?

碳減排支持工具是實現碳達峰碳中和目標的重要資金來源保障。碳減排支持工具的推出也有利于發揮政策示范效應，助力雙碳目標實現。

根據《意見》部署，到2025年、2030年和2060年我國非化石能源消費比重將分別達到20%左右、25%左右和80%以上，假定未來十年我國能源消費增速為2%左右，可估算出，“十四五”、“十五五”期間我國非化石能源消費增速均約為7-8%，持續保持較快增長，且考慮到消費還將帶動其他相關投資需求，預計同期清潔能源領域的投資增速或大概率高于8%。

大力發展綠色經濟，把節能減排、推行低碳經濟作為發展的重要任務，培育低能耗、低污染、低碳排放為特征的新經濟增長點。目前，碳排放管理人員主要服務對象為政府部門及電力、水泥、鋼鐵、造紙、化工、石化、有色金屬、航空等八大控制排放行業。在全國范圍內，大約有8000人左右，碳排放管理人才缺口巨大，因此碳排放管理人員將有一個很好的就業前景。隨著碳排放管理專業技術人才培養力度的加大，迎來一波黃金爆發期。隨著碳排放管理體系幫助中國實現“雙碳”戰略，新興職業“碳排放管理師”將繼續得到業界的認可和重視。

11月8日，四川省生態環境廳、重慶市生態環境局日前正式簽訂《應對氣候變化合作框架協議》《關于建立區域環境準入協商機制合作協議》兩份重磅協議，從不同角度共同筑牢長江上游生態安全屏障。這也是繼《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》正式發布后，川渝兩地在生態環境保護領域的重大舉措。

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