高質量推進服務業擴大開放 服務貿易行業競爭格局分析

• 吳智聰 2023年1月3日 來源：互聯網 873 54
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一直以來，世界經濟呈現向服務型經濟轉變趨勢，全球服務業增加值增速和服務貿易增速普遍高于工業和貨物貿易。伴隨著服務業發展，越來越多勞動者從實物生產轉移到服務生產，服務產品的跨國交易更加頻繁，新型服務部門不斷涌現，服務貿易在國際貿易中的比重不斷提高。2021年全球服務貿易額達6.1萬億美元，占全球貿易總額的20%，預計到2040年有望占據貿易總額的一半。根據產業的演進與開放規律，要進一步提升開放水平，開放的重點將在服務業，現代服務業更是重中之重。

黨的二十大報告提出，堅持高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，創新服務貿易發展機制。在擴大服務業開放上，我國相關工作的成效是顯著的。進入新時代，我國主動適應全球化趨勢和高質量發展要求，出臺了一系列重大政策舉措，推動服務業高水平制度型開放。不斷完善開放型經濟體系，加快形成全面開放新格局，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，推動現代服務業發展壯大。

未來，要加大服務業，特別是現代服務業的開放力度，應當合理擴大外資進入我國服務業的渠道。從2002年起，主動實施合格的外國機構投資者(QFII)制度，允許特定國際投資者進入中國市場。2014年實施的滬港通，上海證券交易所和香港聯合交易所允許兩地投資者買賣規定范圍內的對方交易所上市的股票，進一步拓展了國際資本投資我國服務業的渠道。

服務貿易行業競爭格局分析

“十三五”時期，中國服務進出口累計達3.6萬億美元，比“十二五”時期增長29.7%。特別是，2020年，克服全球新冠肺炎疫情沖擊、經濟全球化遭遇逆流等不利因素影響，中國服務貿易實現平穩增長，2020年中國服務進出口6617.2億美元，同比下降15.7%，降幅低于全球3.5個百分點。從服務進出口規模看，連續七年位居全球第二，服務貿易大國地位進一步鞏固。

《報告》顯示，“十三五”時期，中國與巴西、日本、烏拉圭、俄羅斯、阿根廷、巴拿馬、葡萄牙等7個國家新簽雙邊服務貿易合作協議，總數達14個;達成并實施《金磚國家服務貿易合作路線圖》《中國-中東歐國家服務貿易合作協議》。2020年，中國與世界240個國家和地區有服務貿易往來，比2015年增加42個國家和地區。

今年一季度，我國服務貿易繼續快速增長。服務進出口總額14569.9億元，同比增長25.8%;其中服務出口7139.8億元，增長30.8%;進口7430.1億元，增長21.3%。服務出口增幅大于進口9.5個百分點，帶動服務貿易逆差下降56.4%至290.3億元。3月，我國服務進出口總額5036億元，同比增長14.1%。

知識密集型服務貿易穩定增長。一季度，知識密集型服務進出口6156.6億元，增長14.1%。其中，知識密集型服務出口3500.6億元，增長16.3%;出口增長較快的領域是電信計算機和信息服務，其他商業服務，知識產權使用費，分別增長22.1%、14.6%、11.2%。知識密集型服務進口2656億元，增長11.4%;進口增長較快的領域是保險服務，增速達134.9%。

旅行服務進出口有所恢復。一季度，我國旅行服務進出口2155.5億元，增長12.6%，其中出口下降15.3%，進口增長15.4%。剔除旅行服務，一季度我國服務進出口增長28.4%，其中出口增長32.3%，進口增長23.7%;與2019年同期相比，服務進出口增長55.8%，其中出口增長70%，進口增長40.7%。

作為我國當前經濟規模最大的地區，長三角是我國目前服務業最活躍的地區。區域內的中心城市上海在金融、航運、貿易等方面均具有無可比擬的優勢，而區域內的其他城市則與上海形成錯峰發展的態勢，杭州在互聯網、信息技術、云服務行業當中領先。

2022中國服務貿易進出口情況與發展態勢分析

今年一季度，我國服務貿易繼續快速增長。商務部5日發布：一季度，我國服務進出口同比增長25.8%，實現“開門紅”。專家預計，二季度我國服務貿易將承壓，傳統服務貿易將受到較大沖擊。面對疫情，數字服務貿易將成為未來的發展重點。

商務部數據顯示，一季度，我國服務進出口總額14569.9億元，同比增長25.8%;不僅高于貨物貿易增幅，也超過大多數國家服務貿易增速。

中國海關總署發布數據顯示，2022年一季度，中國進出口總值9.42萬億元人民幣，同比增長10.7%。其中，出口5.23萬億元，同比增長13.4%;進口4.19萬億元，同比增長7.5%;貿易順差1.04萬億元，同比增加36.6%。

按美元計價，2022年一季度我國進出口總值1.48萬億美元，同比增長13.0%。其中，出口8209.2億美元，同比增長15.8%;進口6579.8億美元，同比增長9.6%;貿易順差1629.4億美元，同比增加40.0%。

根據中研普華研究院《2022-2027年中國服務經濟產業市場深度調研及發展戰略研究報告》顯示：

疫情影響了人們生產生活方式。最近幾年，與電信計算機信息服務等可以以遠程、可數字化形式交付的服務貿易顯示出了比較強的抗沖擊能力，逆勢增長，特別是知識密集型服務貿易保持了穩定增長。

一季度，知識密集型服務進出口6156.6億元，同比增長14.1%。其中，出口增長較快的領域是電信計算機和信息服務、其他商業服務、知識產權使用費。知識產權使用費曾經是我國服務貿易逆差的重要來源，如今出口實現較快增長，是一個可喜的變化。

去年，商務部、國家發展改革委等24部門日前聯合印發了《“十四五”服務貿易發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確了“十四五”時期我國服務貿易發展目標和2035年遠景目標。商務部相關負責人20日進行解讀：《規劃》提出，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，并首次將“數字貿易”列入服務貿易發展規劃。

《規劃》堅持改革先行、開放先行，將“深化服務貿易改革開放”作為首個重點任務專章。其中特別提出以建立健全跨境服務貿易負面清單為標志，主動推動“十四五”時期要素流動型開放和制度型開放相結合、“邊境上”準入與“邊境后”監管相銜接。

負面清單模式是國際高標準自貿協定在跨境服務貿易領域作出開放安排的一種主要模式。去年簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)時，成員們承諾，在RCEP生效后6年內將跨境服務貿易領域采取的正面清單模式轉為負面清單。因此跨境服務貿易負面清單成為服務業開放的重要方向。

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