多地出臺養老服務相關政策 社區養老服務產業實際情況與發展前景

• 黃江 2023年1月14日 來源：新浪 457 23
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據了解，自2022年開始，老年人口正式邁入以“60后”為代表的低齡老年群體規模式增長，預計未來五年將新增1.18億老齡人口。隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養老問題越來越受到社會關注，近期多地紛紛發布養老服務相關政策。

我國面臨著人口老齡化沖擊，養老問題越來越受到社會關注的情況下，包括上海、長沙、廈門在內的多地近期紛紛出臺了養老服務相關政策。在政策利好和需求擴大的雙重刺激下，諸多養老產業相關概念備受資本關注，各大企業紛紛搶占“銀發經濟”藍海市場。

各地養老政策大都起到政策性托底功能，能夠補充養老市場‘保基本’的基礎需求。但市場化、產業化的養老政策扶持力度仍舊較為薄弱，難以滿足日漸普及化的中產階級老齡群體的養老需求。未來，保基本的養老托底政策，需要與市場企業化的養老服務有機結合，形成更為完善的養老體系，滿足不同人群的差異化養老需求。

多地出臺養老服務相關政策

據了解，自2022年開始，老年人口正式邁入以“60后”為代表的低齡老年群體規模式增長，預計未來五年將新增1.18億老齡人口。隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養老問題越來越受到社會關注，近期多地紛紛發布養老服務相關政策。

1月11日，上海市市長龔正做《政府工作報告》時提出，適應“一老一小”人口分布和結構變化，堅持普惠安全、方便可及，新增養老床位5000張、居家環境適老化改造5000戶、社區長者食堂40個。

事實上，上海市民政局剛剛在一周前印發了《上海市家門口養老服務站設置指引》，提出上海市將推進社區嵌入式養老服務設施均衡布局、織密網絡，實現社區養老服務設施可達、服務可及。

無獨有偶，在廈門市人民政府1月6日發布的《廈門市“十四五”老齡事業發展和養老服務體系規劃》中，也提出了鼓勵社會力量興辦養老機構，并在構建養老服務供給體系方面，計劃到2025年全市建成養老服務床位總量達2.3萬張。

已于2023年1月1日起施行的《廣西壯族自治區養老服務條例》，作為廣西養老服務領域首部地方法規，聚焦廣西人口老齡化、加快構建養老服務體系、破解當前養老服務的矛盾，從養老服務規劃和建設、居家社區養老服務、機構養老服務等方面作出規定。

除此之外，在《天津市“十四五”養老服務體系發展規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《黑龍江省養老托育服務業發展專項行動方案(2022—2026年)》等地方政策中均曾提及大力發展銀發經濟。

2022年我國養老產業規模將突破9萬億元，2025與2030年將分別突破12萬億元和20萬億元。這意味著，未來幾年養老產業有望邁入產業爆發期。

養老產業將邁入爆發期

當前，養老產業仍然面臨著艱難時刻，作為將在最后放開的防疫陣地，養老產業還需要堅持一些時間，疫情三年，對養老產業的發展，造成了極大的影響，其影響程度，甚至超過了餐飲、旅游等受疫情影響大的產業領域。

自2013年養老產業元年開始，近十年，其中三年處于疫情防控時期，養老產業的發展并不理想，和我國龐大的老年人口基數極不匹配，無論在人均養老金、人均養老支出等方面，和發達國家差距非常大，養老的觀念、理念也正處于轉型時期，新老年人的觀念也在逐步改變，三年疫情又讓這種改造增加了更多的不確定性，養老產業發展近十年來，整個行業仍然未能很好地解決商業模式的難題，福利性，兜底的養老服務，和產業化，品質養老服務，仍然未能形成各自的發展模式，仍然還面臨著養老人才不足，產業發展動力不足等多重不利因素。

有機構數據顯示，2022年養老產業規模為9萬億元，2025年養老產業規模有望突破12萬億元，未來5年養老產業也將提前完成產業培育期，正式邁入產業爆發期。如果以國民經濟中占5%以上可成為支柱產業，2022年養老產業規模約為9萬億，預計2022年GDP為120萬億，養老產業占比為7.5%，為經濟學上的支柱產業。

根據中研普華研究院《2022-2027年養老服務行業市場深度分析及發展規劃咨詢綜合研究報告》顯示：

從數據上分析，養老產業無論從市場規模還是發展前景，都將是支柱產業，但目前的實際情況，養老產業不僅沒有讓老年人感覺是支柱產業，從業人員也感受不到支柱產業，從養老床位數來看，以北京為例，近三年養老床位數變化并不大，近三年的在院老年人數變化也不大，疫情讓養老產業的發展前景，增加了一些不確定性，大家還不能判斷，疫情常態化后，對養老產業的影響有多大，疫情對老年人的思想觀念、消費觀念的影響有多大，現有的盈利模型、數據模型，都不能很準確反應未來的發展前景。

社區養老服務產業實際情況與發展前景

社區養老服務是居家養老的基本依托。加快完善社區養老的硬件設施和配套服務，一方面能夠有效拉動投資。已有的養老設施很多老化，服務單一，如能分期在每個城鄉社區都建設一個兼具老年餐桌、陪伴護理、文化娛樂等功能的養老場所，并對現有設施進行改造，將會產生巨大投資需求。同時，在社區推進養老信息化、智能化建設，打造“沒有圍墻的養老院”，也能拉動數量不小的投資。另一方面，增加社區養老服務供給，能增加大量就業。社區為居家老人提供送餐、助浴、理發、陪護等豐富多樣的服務，對加快服務業發展和擴大就業有重要的促進作用。

上述負責人表示，目前功能完備、收費合理的公辦養老機構供不應求。要保持政府對公辦養老機構的投入力度，重點保障“三無”特困老人養老。同時應鼓勵民間投資興建市場化中高端養老機構。這不僅可以滿足老年人多樣化養老需求，也有利于拓寬民間資本投資領域。

從養老產業上下游來看，保險、地產、智能養老、健康服務等行業上市公司成為市場布局主力。2010年9月，保險資金正式獲準進入養老地產市場。養老地產以其資產長期穩定的特點吸引險企進行投資。在地產公司方面，萬科在養老社區、嵌入式養老服務中心及自持老年公寓等方面都有嘗試。

從A股上市公司看，大部分智能養老行業上市公司布局上游軟件開發及下游應用領域。

九安醫療陸續推出了涵蓋血壓、血糖、血氧、心電、心率、體重、體脂、睡眠、運動等領域的個人健康類可穿戴設備。延華智能圍繞“智慧醫療與大健康”“綠色節能智慧城市”等領域布局智慧城市產業，打造專業化、現代化的三級疾病預防控制網絡。康泰醫學產品涵蓋血氧類、心電類、超聲類、監護類、血壓類、分析測試類等多個大類，建立了完善的研發、生產和銷售體系，產品廣泛應用于各級醫院、門診部、社區衛生服務中心、村衛生室等多個場合。萬達信息依托智慧城市、健康管理的業務優勢，構建“互聯網+資源整合”的一體化養老服務平臺，為長者提供智慧化個性化的養老服務，為各地智慧養老行業發展提供信息保障。

此外，目前我國智能養老產業園區的建設正在積極布局。2022年上海市浦東新區智能養老產業園正式揭牌運行，推動了養老產業模式創新。蘇州工業園也宣布打造園區養老服務高質量發展路徑。

《2022-2027年養老服務行業市場深度分析及發展規劃咨詢綜合研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業的供需狀況、發展現狀、行業發展變化等進行了分析，重點分析了行業的發展現狀、如何面對行業的發展挑戰、行業的發展建議、行業競爭力，以及行業的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業的整體發展動態，對行業在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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