2023中國碳中和產(chǎn)業(yè)與政策調(diào)研

• 黃江 2023年4月24日 來源：新浪 1168 75
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中國的“雙碳”承諾，既是中國應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)，也是中國以碳中和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國經(jīng)濟(jì)低碳和可持續(xù)轉(zhuǎn)型的切實(shí)目標(biāo)，是中國新發(fā)展理念下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體落實(shí)和最重要力量，是一場(chǎng)廣泛而

我國碳中和愿景的實(shí)現(xiàn)，需要能源系統(tǒng)進(jìn)行深刻轉(zhuǎn)型。厘清電力、交通、鋼鐵、水泥等主要用能部門碳達(dá)峰、碳中和的預(yù)期時(shí)間和脫碳路徑，對(duì)我國全面評(píng)估能源轉(zhuǎn)型的技術(shù)選擇、轉(zhuǎn)型帶來的影響，在后續(xù)氣候變化國家合作中占據(jù)主動(dòng)位置，至關(guān)重要。

中國工程院院刊《Engineering》2022年第7期刊發(fā)清華大學(xué)陳文穎教授研究團(tuán)隊(duì)的《碳中和愿景下的中國能源轉(zhuǎn)型之路》一文。文章利用能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)模型China TIMES，設(shè)計(jì)了4個(gè)面向碳中和的能源轉(zhuǎn)型情景，對(duì)因?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)間不同和2050年碳排放量不同引起的轉(zhuǎn)型路徑差異進(jìn)行了比較。研究結(jié)果顯示，我國的二氧化碳排放量將在2025—2030年達(dá)到103億~104億噸的峰值。2050年，中國能源消費(fèi)總量(電熱當(dāng)量)的60%、發(fā)電量的90%將由可再生能源提供，終端電氣化率提升至接近60%。

碳中和“1+N”政策體系

碳中和涉及能源系統(tǒng)的很多方面，關(guān)于各個(gè)部門如何減排以支持碳中和目標(biāo)已有大量研究。在所有部門中，電力部門目前碳排放最高，由于可再生能源成本的迅速下降，電力部門有了更樂觀的脫碳預(yù)期。火力發(fā)電廠的運(yùn)行勢(shì)必受到可再生能源推廣的影響，由此學(xué)界已有一些關(guān)于煤和生物質(zhì)混燃機(jī)組改造和煤電有序退役的討論。由于負(fù)排放在未來不可或缺，能夠產(chǎn)生負(fù)排放的生物質(zhì)能-碳捕集與封存(BECCS)技術(shù)正逐步受到關(guān)注。關(guān)于BECCS的技術(shù)發(fā)展、資源潛力和環(huán)境影響，現(xiàn)在已有很多研究。除了能源供應(yīng)部門以外，需求部門的脫碳也值得關(guān)注，需求部門的脫碳主要由燃料替代和能源終端使用模式的變化來驅(qū)動(dòng)。排除產(chǎn)業(yè)升級(jí)因素導(dǎo)致的工業(yè)部門轉(zhuǎn)型，鋼鐵和水泥行業(yè)已經(jīng)提出了相應(yīng)的脫碳策略。

通過技術(shù)進(jìn)步和政策激勵(lì)，工業(yè)部門可以在2070年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放，而二氧化碳凈零排放能夠更早到來。對(duì)于建筑部門，目前已經(jīng)有了零排放和近零能耗建筑的設(shè)計(jì)構(gòu)想，大力推廣可再生能源和下一代生物質(zhì)是建筑部門脫碳的另一條重要途徑。由于目前航空、海運(yùn)和公路重型貨運(yùn)缺乏低成本的減排技術(shù)，因此交通部門實(shí)現(xiàn)碳中和極具挑戰(zhàn)。而對(duì)于公路客運(yùn)，目前已有學(xué)者提出2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的分省路線圖。總體而言，雖然部門層面的研究更加精細(xì)，但由于忽略了不同部門之間的合作，因此有可能高估減排的難度。

《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)

廣東印發(fā)《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》。方案提出，十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，全社會(huì)能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到32%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)，為全省碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在全社會(huì)廣泛形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放的控制水平繼續(xù)走在全國前列，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

其中，要落實(shí)完成國家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。規(guī)模化開發(fā)海上風(fēng)電，打造粵東粵西兩個(gè)千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，適度開發(fā)風(fēng)能資源較為豐富地區(qū)的陸上風(fēng)電。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電，因地制宜建設(shè)集中式光伏電站示范項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣項(xiàng)目開發(fā)。到2030年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到7400萬千瓦以上。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國碳中和產(chǎn)業(yè)調(diào)研與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》顯示：

在確保安全的前提下，積極有序發(fā)展核電，高效建設(shè)惠州太平嶺核電一期項(xiàng)目，推動(dòng)陸豐核電、廉江核電等項(xiàng)目開工建設(shè)。保持核電項(xiàng)目平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏，同步推進(jìn)后續(xù)備選項(xiàng)目前期工作，穩(wěn)妥做好核電廠址保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管，持續(xù)提升核安全監(jiān)管能力。

2021年10月碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系頂層設(shè)計(jì)出爐，其中《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》是“1”，在碳達(dá)峰碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》是“N”，提出了明確的總體定量目標(biāo)，并提出了“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，主要涉及能源低碳化、節(jié)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些將成為未來我國推進(jìn)雙碳政策的著力點(diǎn)。

中國的“雙碳”承諾，既是中國應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)，也是中國以碳中和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國經(jīng)濟(jì)低碳和可持續(xù)轉(zhuǎn)型的切實(shí)目標(biāo)，是中國新發(fā)展理念下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體落實(shí)和最重要力量，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。碳中和標(biāo)志著前所未有的全球共識(shí)與行動(dòng)的形成，也意味著中國和世界發(fā)展范式的深刻轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“范式轉(zhuǎn)變”，也必然推動(dòng)中國金融的“范式轉(zhuǎn)變”，向“零碳金融”全面轉(zhuǎn)型。零碳金融將包括建立支持中國經(jīng)濟(jì)碳中和轉(zhuǎn)型的零碳投融資體系，管理現(xiàn)有金融資產(chǎn)負(fù)債表從高碳到低碳的重置風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架，發(fā)展和國際接軌的零碳金融市場(chǎng)，以及中國金融機(jī)構(gòu)在過程中實(shí)現(xiàn)自身的全面零碳轉(zhuǎn)型。

國際上，發(fā)展零碳金融已成為支持碳中和的新研究方向，盡管仍處于早期階段，但對(duì)零碳金融本質(zhì)上是助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“凈零碳排放”的關(guān)鍵因素已取得共識(shí)。總體上，現(xiàn)有研究對(duì)以下問題的探討還較少：一是理論研究滯后于實(shí)踐，在金融發(fā)展支持碳達(dá)峰碳中和的背景下，金融理論創(chuàng)新和政策研究的核心突破和發(fā)展方向是什么?二是對(duì)現(xiàn)有金融理念服務(wù)碳中和的重點(diǎn)研究不透徹，如以環(huán)境保護(hù)為主的綠色金融、彌補(bǔ)氣候融資缺口的氣候金融，可持續(xù)發(fā)展框架下的可持續(xù)金融等，為什么難以全面滿足應(yīng)對(duì)碳中和轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)?支持碳中和的金融應(yīng)具備怎樣的特征和內(nèi)涵?三是對(duì)國際零碳金融政策體系的剖析不足，歐美國家把碳中和轉(zhuǎn)型視為獲得經(jīng)濟(jì)利益和引領(lǐng)全球的重要戰(zhàn)略，以此構(gòu)建氣候治理和金融治理兼容的政策體系，從系統(tǒng)性和整體性對(duì)其評(píng)估后能夠借鑒什么樣的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?四是對(duì)系統(tǒng)性構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架和零碳金融市場(chǎng)復(fù)合生態(tài)的理論和政策研究較為薄弱，應(yīng)如何從政策制定和市場(chǎng)協(xié)調(diào)上聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新，助力“雙碳”目標(biāo)盡早平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)?

中國金融理論界和業(yè)界需要從“范式轉(zhuǎn)變”產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)金融理論和制度創(chuàng)新的視角，基于全球金融參與環(huán)境治理、氣候治理和可持續(xù)發(fā)展的演變規(guī)律，開創(chuàng)性構(gòu)建世界領(lǐng)先的零碳金融體系，踐行金融新發(fā)展理念。包括提出與中國碳中和目標(biāo)一致的“零碳金融”特征和內(nèi)涵，總結(jié)國際零碳金融政策體系架構(gòu)和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從系統(tǒng)和整體層面研究建立符合中國國情的零碳金融宏觀管理框架，構(gòu)建中國特色的零碳金融市場(chǎng)生態(tài)，在創(chuàng)建零碳金融體系中推進(jìn)世界零碳金融治理機(jī)制的構(gòu)建和發(fā)展，并在這個(gè)過程中推進(jìn)中國金融的高水平對(duì)外開放。這是中國金融踐行新發(fā)展理念，“換道超車”走向世界前列的歷史機(jī)遇，也是中國金融貢獻(xiàn)世界零碳新金融體系的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

《2023-2028年中國碳中和產(chǎn)業(yè)調(diào)研與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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