總部經濟行業分析 總部經濟行業深度研究報告2023

• 陳觀秋 2023年5月18日 來源：中國經營報 287 11
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上海市目前正通過打造企業總部的投資熱土、扶持企業總部落地等方式，進一步支持企業和研發機構在滬升級發展。進入2023年以來，上海全市各級政府在企業發展、打造總部經濟等方面加大政策扶持力度，發布了包括《上海市創新型企業總部認定和獎勵管理辦法》、《上海市加強集

上海市目前正通過打造企業總部的投資熱土、扶持企業總部落地等方式，進一步支持企業和研發機構在滬升級發展。有關資料顯示，今年1～2月，上海全市貨物進出口達到6815.6億元，在去年同期高基數、高增速的基礎上增長0.7%;實際使用外資49.61億美元，同比增長18%;新增跨國公司地區總部11家、外資研發中心5家，累計分別達到902家、536家。

進入2023年以來，上海全市各級政府在企業發展、打造總部經濟等方面加大政策扶持力度，發布了包括《上海市創新型企業總部認定和獎勵管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”)、《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》等在內的多個政策文件。

其中，《管理辦法》明確，將通過真金白銀的財政資金，對“總部經濟”的一類新成員——“創新型企業總部”給予獎勵，以進一步支持高成長性企業和研發機構在滬升級發展。據了解，這是上海市級文件首提“創新型企業總部”概念。

專家認為，上海作為中國國際化程度最高、最具全球影響力的城市經濟體之一，總部經濟一定是全球化視野下的總部經濟，其對總部經濟的再思考、再布局和再提升，本身代表了中國在新發展階段的一種發展態度和認知高度。

總部經濟簡述

總部經濟，是伴隨著商務園區、中心商務區(CBD)的出現才被發現的一種經濟模式。它因為某一單一產業價值的吸引力，而出現眾多資源大規模聚合，形成有特定職能的經濟區域，在此區域高端集合，如同軍隊里發號施令的司令部，司令部輻射周圍區域，成為一種特殊的經濟模式，在中國稱為總部經濟，該區域也相應地被稱為總部基地。

總部經濟行業深度研究

目前，我國總部經濟主要集中于一線中心城市, 如北京、上海、廣州和深圳等。總部經濟園投資建設，主要集中在沿海地區，而后金融經濟以來，我國產業實行由東向西部轉移。目前，在我國的中西部也正逐漸興起總部經濟園。如重慶渝中總部經濟園區等。

總部經濟經過十幾年發展，已經形成了多層次的發展態勢。在我國，既有世界500強總部企業數量第一的北京、跨國公司地區總部比較集中的上海，也有外向型經濟向總部型經濟轉型的典范深圳、總部經濟再造沿海城市的寧波，以及以專業為特色的五金總部中心永康等。

根據2022年《財富》世界500強榜單，中國共有145家公司上榜，其中有24家總部位于粵港澳大灣區。近年來，作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，粵港澳大灣區內地9市均出臺過促進總部經濟發展的措施。

據中研產業研究院《2023-2028年中國總部經濟行業深度研究與“十四五”企業投資戰略規劃報告》分析：

不同城市對于資源的需求不同，如順德、泉州等地，依托城市獨特的產業優勢打造特色產業總部基地，也為其他地區發展總部經濟提供了積極的借鑒與啟示。而從我國總部經濟發展現狀來看，東部所占企業總部投資數量要高于中西部。

云南省發布《云南省實施招大引強專項行動若干措施》，明確鼓勵世界500強、中國500強、民營500強企業在滇設立面向南亞、東南亞的企業(集團)總部，中國區總部，區域總部和研發、物流、采購、銷售、結算、財務、信息處理等功能性總部，鼓勵大型中央企業在當地新設立一級子公司，鼓勵有條件的州、市研究制定吸引總部經濟的政策。

4月17日，深圳市發改委就《深圳市推動總部經濟高質量發展的實施意見》(征求意見稿)(以下簡稱《實施意見》)公開征求社會公眾意見。對比2021年6月出臺的《深圳市鼓勵總部企業高質量發展實施辦法》，本次明確了深圳到2025年、2030年的階段性目標，并對總部認定標準、支持力度、服務保障等作進一步說明。

2022年，深圳擁有世界500強企業10家，經認定的市級總部企業335家，較2017年的97家增長2.5倍。而在跨國公司方面，截至2022年底，深圳已認定沃爾瑪、偉創力、百勝、凱為醫療、麥克韋爾、普華永道等4批跨國公司總部企業73家，其中世界500強僅3家，占比僅4.1%，認定企業數量和影響力明顯不及北京(217家)、上海(891家)。

《意見》明確到2025年，全市總部經濟政策支持和服務管理體系更加完善，總部企業數量穩步增加、總部功能更為多元。到2030年，總部高端要素集聚能力、運籌能力、輻射能力顯著躍升，成為全球一流的總部集聚地。

總部經濟發展機遇

目前，國家產業升級之路勢在必行。在全球背景下，中國經濟發展面臨的核心問題是，如何以創新支撐和引領產業結構優化與升級，推動中國產業向全球價值鏈高端躍升。自西部大開發戰略實施以來，交通、水利、能源、通信等重大基礎設施建設取得實質性進展，西部地區承接國內外產業轉移的比較優勢十分明顯。以上這些都為中國總部經濟發展提供機遇。

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