2023年增量配電網行業發展分析

• 陳觀秋 2023年6月7日 來源：互聯網 1089 69
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目前國內輸電網絡已經較為健全，但是配網建設長期不足，成為制約國內供電可靠性的核心因素。在當前經濟下行的形勢下，加大配網投資，既可以既能夠保障民生，又能夠以投資穩增長，帶動制造業水平提升，是“穩增長、促民生”的重要抓手，未來政府持續加大投入確定性較高。

截至2022年底，我國電力輔助服務實現了6大區域、33個省區電網的全覆蓋，統一的輔助服務規則體系基本形成。通過輔助服務市場化機制，2022年全國共挖掘全系統調節能力超過9000萬千瓦，年均促進清潔能源增發電量超過1000億千瓦時;煤電企業因為輔助服務獲得補償收益約320億元。

交易品種方面，除傳統調頻、調峰市場外，山西增加一次調頻輔助服務市場，華北、西北分別建設了調峰容量市場、備用市場等。參與主體方面，除常規電源外，18個網省公司推動儲能、虛擬電廠等新型市場主體參與輔助服務市場。

按交易結算口徑統計，2022年全國市場交易電量共5.25萬億千瓦時，同比增長39%，占全社會用電量比重達60.8%，同比提高15.4個百分點。其中，跨省跨區市場化交易電量首次超1萬億千瓦時，同比增長近50%。2022年國家電網經營區域市場交易電量達4.16萬億千瓦時，同比增長42.7%;南方電網經營區域市場交易電量0.85萬億千瓦時，同比增長27.4%;內蒙古電網經營區域市場交易電量0.24萬億千瓦時，同比增長24.9%。在電力交易機構注冊的市場主體數量首次超過60萬家，同比增長29%。

配網建設是“穩增長、促民生”抓手，政府加大投入確定性高。目前國內的用電負荷增長已經放緩，國家電力投資的重點將逐漸從電源側轉向負荷側。目前國內輸電網絡已經較為健全，但是配網建設長期不足，成為制約國內供電可靠性的核心因素。在當前經濟下行的形勢下，加大配網投資，既可以既能夠保障民生，又能夠以投資穩增長，帶動制造業水平提升，是“穩增長、促民生”的重要抓手，未來政府持續加大投入確定性較高。

增量配電網定義

增量配電網指的是“除當地國網(南網)電力公司以外存量配電資產視同增量配電業務”，即除電網企業存量資產外，擁有配電網存量資產絕對控股權的公司，包括高新園區、經濟技術開發區、地方電網、躉(dun)售縣等，未經營配電網業務的，可向地方政府能源管理部門申請并獲準開展配電網業務，符合售電公司準入條件的，發行售電公司準入程序后，可開展售電業務。

增量配電網行業發展分析

2016年10月11日，國家發改委下發《有序放開配電網業務管理辦法》，提出“鼓勵社會資本投資、建議、運營增量配電網;同時鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網”，這是配售電市場的正式向社會資本完全打開。

《辦法》具體提出，社會資本投資建設的增量配網所有權、收益權和運營權可以分離：“符合準入條件的項目業主，可以只擁有投資收益權，配電網運營權可委托電網企業或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協議”。

這與電網企業的規定有所區別，電網企業控股增量配電網擁有其運營權，在配電區域內僅從事配電網業務，其競爭性售電業務，要逐步實現由獨立的售電公司承擔。

此外，在《有序放開配電網業務管理辦法》中明確了社會資本參與配網投資的兩種途徑：鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網;同時鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司經營配電網。

這兩種模式中，前者一般更傾向于和政府合作PPP模式投資增量配網，其中又分為投資完全新建設的配網，以及 投資非電網企業所屬的存量配資產增量項目;后者采用的則是股權合作方式，需要各個投資主體推進存量配電項目的混改進程。

據中研產業研究院《2023-2028年中國增量配電網行業發展分析與投資前景預測報告》分析：

從經營權方面而言，目前，各省市均根據國家發改委發布的《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》中規定的“用戶承擔的配電網配電價格與上一級電網輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應的現行省級電網輸配電價”的基本原則執行，限制了配電網能夠取得的配電服務費的最高價格空間。

增量配電業務改革方面，目前全國有459個增量配電業務改革試點項目。中國能源研究會《2022年度增量配電發展研究白皮書》顯示，有328個試點完成配電網規劃編制，同比增加36個;358個試點確定業主，同比增加58個;318個試點公布股比，同比增加94個;330個試點業主單位通過工商注冊，同比增加90個。共計249個試點確定供電范圍，同比增加29個，其中第一批增加1個，第三批增加8個，第四批增加6個，第五批增加11個。共計217個試點取得電力業務許可證(供電類)，同比增加32個。

國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》，明確到2025年，全國統一電力市場體系初步建成;到2030年，全國統一電力市場體系基本建成。提升電力市場對高比例新能源的適應性，完善適應高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，到2030年，新能源要全面參與電力市場。

增量配電網行業研究報告主要分析了增量配電網行業的市場規模、增量配電網市場供需求狀況、增量配電網市場競爭狀況和增量配電網主要企業經營情況，同時對增量配電網行業的未來發展做出科學的預測。增量配電網行業研究報告可以幫助投資者合理分析行業的市場現狀，為投資者進行投資作出行業前景預判，挖掘投資價值，同時提出行業投資策略和營銷策略等方面的建議。

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