中國園區(qū)經(jīng)濟行業(yè)市場深度調(diào)研2023

• 黃文玉 2023年6月13日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 792 48
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“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟騰飛的助推器。

一、園區(qū)經(jīng)濟行業(yè)概況

“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的重要空間聚集形式，擔(dān)負(fù)著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等一系列的重要使命。園區(qū)的具體形式多種多樣，主要包括高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園等以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新城、科技新城等。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的要載體和組成部分，現(xiàn)在園區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)已引起越來越多人關(guān)注。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成功案例表明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過共享資源的、克服外部負(fù)效應(yīng)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)所具有的性質(zhì)和特征決定了產(chǎn)業(yè)集群最終方向，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的良性互動，是區(qū)域經(jīng)濟增長的重要途徑。在產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)下，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅是當(dāng)前發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的需要，更是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的必然選擇。

園區(qū)經(jīng)濟是適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟的創(chuàng)新性、人文性、生態(tài)化、現(xiàn)代化和國際化而興起的新興市場競爭主體，是地域經(jīng)濟主體的現(xiàn)代化、特色化和社會化。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，園區(qū)將成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要承載平臺。經(jīng)濟指的是整個社會的物質(zhì)資料的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，指社會物質(zhì)生產(chǎn)、流通、交換等活動。

二、中國園區(qū)經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析

從目前的地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)確實逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎，帶動著區(qū)域整體實力提升。但是不容忽視的是由于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)及運營剛處于起步階段，開發(fā)企業(yè)和運營商的經(jīng)驗不足，加之在開發(fā)過程中會面臨地方政府的干預(yù)，容易出現(xiàn)過度追求稅收、缺乏對園區(qū)系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)規(guī)劃、吸引追求低成本和低稅收的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐等問題，容易引發(fā)區(qū)域集聚效應(yīng)差、土地利用效率偏低、企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、忽視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)環(huán)境、配套不平衡、產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯等諸多問題。

從各地園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，園區(qū)經(jīng)濟大致可以分為以下幾類：一是以創(chuàng)新為主題的園區(qū)，如創(chuàng)新園(基地)，研發(fā)基地。二是以招商為主題的園區(qū)，如蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、臺商工業(yè)園區(qū)、歐美工業(yè)園區(qū)等。三是以資產(chǎn)重組和規(guī)模化為主題的園區(qū)，這類專業(yè)經(jīng)濟園區(qū)和企業(yè)集團(tuán)園區(qū)是當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段。四是以構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟為主題的生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)，如可持續(xù)型經(jīng)濟園區(qū)。五是以營造創(chuàng)業(yè)熱點為主題的園區(qū)，如創(chuàng)業(yè)樂園。六是以外貿(mào)加工為主題的園區(qū)，如出口加工園區(qū)。七是以科技教育產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為主題的園區(qū)，如大學(xué)城等。

從園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟構(gòu)成的主體來看，可以分為以下幾種：一是單個企業(yè)或集團(tuán)的經(jīng)濟園區(qū)，以生產(chǎn)和經(jīng)營活動為主，實行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)同生活區(qū)的分離，采用封閉、半封閉式管理，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)則的現(xiàn)代政企關(guān)系;二是專業(yè)化經(jīng)濟園區(qū)，如鋁業(yè)園區(qū)、軟件園、中關(guān)村高科技園區(qū)、大學(xué)城、電子產(chǎn)品工業(yè)園等;三是主題型經(jīng)濟園區(qū)。依據(jù)各種創(chuàng)意主題形成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局區(qū)，如東莞的松山湖經(jīng)濟園區(qū)等。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國園區(qū)經(jīng)濟行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報告》顯示：

中國園區(qū)的產(chǎn)生，是改革開放的產(chǎn)物。設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域，是中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過渡需要，也是擴大吸收國外直接投資、促進(jìn)出口、參與國際分工的需要。中國園區(qū)發(fā)展與中國經(jīng)濟的快速增長有著密切的聯(lián)系，其對增加出口、吸引外資、引進(jìn)高新技術(shù)等方面發(fā)揮了重要的作用，成為國家和地方經(jīng)濟重要的經(jīng)濟增長點。

在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，產(chǎn)業(yè)集群已成為提高區(qū)域競爭力的重要途徑。世界各地包括我國各地的進(jìn)程中，都把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)作政府推進(jìn)的一項非常重要的工作。當(dāng)前，國內(nèi)理論界已形成普遍的認(rèn)識，認(rèn)為園區(qū)是形成地方產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。產(chǎn)業(yè)集群在空間上的表現(xiàn)形式是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支撐機構(gòu)在地理上的集中，因而，產(chǎn)業(yè)集群形成和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得到發(fā)揮的第一條件是產(chǎn)業(yè)在地理上的聚集性。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是政府劃出一塊區(qū)域，通過優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，制定一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵大量企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展，這為形成產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)準(zhǔn)備了條件。

2023年以來，大連全市聚焦奮力實現(xiàn)十個新突破、三年挺進(jìn)"萬億 GDP 城市"的各項既定目標(biāo)任務(wù)，聚力實施全面振興新突破三年行動，以"開局即決戰(zhàn)、起步就沖刺"的勁頭，推動全市經(jīng)濟持續(xù)保持平穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的運行態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，一季度，全市園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 846.15 億元，占全市 41.62%，同比增長 9.2%;固定資產(chǎn)投資占比全市 57.42%，同比增長 51.78%;外貿(mào)進(jìn)出口總額 940.7 億元，占全市 80.66%;實際利用外資總金額 6.81 億美元，占全市 96.78%，同比增長 696.73%;稅收收入占比全市 55.33%，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。

走高質(zhì)量發(fā)展道路，必須圍繞特色做文章。園區(qū)經(jīng)濟，最忌千篇一律。要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，做好園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相互銜接，使園區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮出“1+1>2”的效果，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭。

建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟園區(qū)應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：一是力戒“小而全”或“大而全”，導(dǎo)致新一輪的企業(yè)辦社會和大規(guī)模公共服務(wù)設(shè)施的重復(fù)建設(shè);二是園區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并符合城市詳細(xì)規(guī)劃的要求，特別是城市道路交通規(guī)劃必須同園區(qū)的布局銜接起來。

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  2022-2027年中國園區(qū)經(jīng)濟行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報告

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