166億元中央資金支持581處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造 農(nóng)田水利工程行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃前景

• 吳澳燕 2023年7月20日 來源：新華社 380 18
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水利是農(nóng)業(yè)的命脈。灌區(qū)作為糧食安全的基礎(chǔ)保障，在保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中發(fā)揮著“主力軍”和“壓艙石”作用。灌區(qū)是糧食安全的基礎(chǔ)保障。今年水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部安排中央投資166億元，用于支持581處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。水利部強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立臺(tái)

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)新開工水利工程項(xiàng)目1.76萬(wàn)個(gè)，新開工24項(xiàng)重大水利工程，項(xiàng)目數(shù)量為歷史同期最多，完成水利建設(shè)投資5254億元，同比增長(zhǎng)18.1%。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。灌區(qū)作為糧食安全的基礎(chǔ)保障，在保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中發(fā)揮著“主力軍”和“壓艙石”作用。灌區(qū)是糧食安全的基礎(chǔ)保障。今年水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部安排中央投資166億元，用于支持581處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。水利部強(qiáng)化項(xiàng)目管理，建立臺(tái)賬，每個(gè)月開展調(diào)度，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

目前，全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃正在編制中。陳明忠說，水利部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等部門加強(qiáng)協(xié)作，深入研究保障國(guó)家糧食安全灌溉發(fā)展需求、灌溉對(duì)糧食生產(chǎn)的支撐能力、后備耕地資源開發(fā)利用潛力等問題，提出灌溉面積發(fā)展?jié)摿Α^(qū)域布局、發(fā)展路徑，目前已經(jīng)形成初稿，今年年底可完成規(guī)劃工作。

結(jié)合國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈建設(shè)，水利部將謀劃推動(dòng)再建設(shè)一批大中型灌區(qū)，為我國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)農(nóng)田水利工程行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防治旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)。農(nóng)田水利在國(guó)外一般稱為灌溉和排水。農(nóng)田水利涉及水力學(xué)、土木工程學(xué)、農(nóng)學(xué)、土壤學(xué)，以及水文、氣象、水文地質(zhì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科。其任務(wù)是通過工程技術(shù)措施對(duì)農(nóng)業(yè)水資源進(jìn)行攔蓄、調(diào)控、分配和使用，并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施進(jìn)行改土培肥，擴(kuò)大土地利用，以達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，保障糧食安全，夯實(shí)農(nóng)田灌溉是基礎(chǔ)。經(jīng)過大規(guī)模水利建設(shè)，我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積從新中國(guó)成立之初的2.4億畝發(fā)展到2020年的10.37億畝。“十三五”期間，節(jié)水灌溉面積從4.7億畝增長(zhǎng)到5.7億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.536提高到0.565。在占全國(guó)耕地面積54%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國(guó)75%的糧食和90%的經(jīng)濟(jì)作物。

農(nóng)田水利工程行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃前景

我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口。提升糧食產(chǎn)能，必須挖掘節(jié)水潛力。10年來，水利部門嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，灌溉用水效率和效益不斷提升。2021年全國(guó)新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2825萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水。

近年來，我國(guó)不斷加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投資力度，大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、小微型水利項(xiàng)目建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一大批農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)田水利設(shè)施體系進(jìn)一步完善。但在農(nóng)田水利設(shè)施供給中，仍然存在一些亟待解決的問題。

一方面，農(nóng)田水利設(shè)施供給效率仍有待提升。目前，農(nóng)田水利項(xiàng)目繁多，這些項(xiàng)目分別屬于不同的部門管理，由于缺乏統(tǒng)籌，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。在設(shè)計(jì)與建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施時(shí)，往往缺乏對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的充分考慮，造成建造的農(nóng)田水利設(shè)施灌溉排澇效果大打折扣。

另一方面，農(nóng)田水利設(shè)施良性運(yùn)行機(jī)制尚不完善。農(nóng)田水利設(shè)施建管脫節(jié)、重建輕管的問題比較突出，特別是小微型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)存在困難。農(nóng)田水利設(shè)施是一個(gè)有機(jī)整體，由大、中、小、微型農(nóng)田水利設(shè)施構(gòu)成，需要相互配合才能發(fā)揮作用，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響總體效果的發(fā)揮。

“十四五”以來，全國(guó)有35處新的大型灌區(qū)開工建設(shè)，其中今年開工了4處。這些灌區(qū)完工后，預(yù)計(jì)將增加有效灌溉面積約1600萬(wàn)畝，改善灌溉面積1100多萬(wàn)畝。

創(chuàng)新農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)模式。引入社會(huì)資本和市場(chǎng)主體，推廣專業(yè)化、市場(chǎng)化管護(hù)模式，解決小微型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)難題，保證小微型農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行。應(yīng)通過政府購(gòu)買服務(wù)或投保等方式，引入服務(wù)公司或保險(xiǎn)公司，對(duì)小微型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行物業(yè)化、專業(yè)化管護(hù)，提高小微型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)效果。

推廣新型農(nóng)田水利設(shè)施。我國(guó)工程性、資源性、水質(zhì)性、管理性缺水并存，這將進(jìn)一步放大氣象干旱對(duì)糧食生產(chǎn)的影響。增強(qiáng)糧食生產(chǎn)應(yīng)對(duì)氣象干旱的能力，既要開源更要節(jié)流。

通過加強(qiáng)灌區(qū)現(xiàn)代化改造，“十四五”期間改造項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)可新增恢復(fù)灌溉面積約1780萬(wàn)畝，改善灌溉面積近1.2億畝，新增糧食生產(chǎn)能力近100億公斤，新增節(jié)水能力約100億立方米;已開工建設(shè)的35處新建大型灌區(qū)，在完工后預(yù)計(jì)將增加有效灌溉面積約1600萬(wàn)畝，改善灌溉面積1100多萬(wàn)畝。

本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、全國(guó)商業(yè)信息中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)、國(guó)內(nèi)外相關(guān)報(bào)刊雜志的基礎(chǔ)信息以及農(nóng)田水利工程專業(yè)研究單位等公布和提供的大量資料。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)農(nóng)田水利工程行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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