全國共有托育機構發展如何 各地開展普惠托育服務和托育建設

• 曾燕 2023年11月17日 來源：互聯網 1179 76
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全國共有托育機構發展如何？從2020年至2023年，國家共安排中央預算內投資36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務中心。截至2022年底，全國共有托育服務機構約7.5萬家，提供托位數約350萬個，每千人口托位數約2.5個。

全國共有托育機構發展如何

國家衛生健康委相關負責人介紹，我國先后印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》等，提出了發展托育服務的基本原則、重點任務、支持政策和保障措施。從2020年至2023年，國家共安排中央預算內投資36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務中心。截至2022年底，全國共有托育服務機構約7.5萬家，提供托位數約350萬個，每千人口托位數約2.5個。

國家衛生健康委人口監測與家庭發展司司長 楊文莊：要充分發揮政府的主導作用，加大對各類托育服務機構的支持力度，著力擴大普惠托育服務的供給，幫助托育機構把運營成本降下來，把收托價格降下來，讓有需要的嬰幼兒家庭能夠送得起，用得上。加強動態監管，確保服務質量有所提高，守住安全和健康的底線。鼓勵社會力量積極參與，確保2025年全國每千人口托位數達到4.5個。

據中研普華產業研究院出版的《2023-2028年中國托育行業發展前景及投資趨勢預測研究報告》統計分析顯示：

國務院新聞辦公室于11月1日舉行新聞發布會，介紹“推動衛生健康事業高質量發展護佑人民健康”有關情況。國家衛生健康委員會辦公廳主任王斌在回答關于生育支持配套措施安排的問題時表示，今年5月，二十屆中央財經委員會第一次會議上提出了以人口高質量發展支撐中國式現代化的要求，強調要建立健全生育支持政策體系。國家衛健委和國家發改委是這項工作的牽頭部門，加強了部門協調和生育支持政策體系的研究，著力解決生育支持配套措施落實中的難點堵點問題，深入實施婦幼健康保障工程，強化母嬰安全“五項制度”，維護婦女兒童健康權益，加強優生優育服務保障。協調相關部門在教育、稅收、住房、就業、醫保等方面推動出臺一些支持性政策。各地進行了積極探索，部分省、市、縣出臺了育兒補貼、住房補貼、托育機構運營補貼、用人單位社保補貼等政策，“所以這項工作一直在積極推進中。”

她表示，未來將繼續協調相關部門，把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，繼續開展托育服務機構建設、全國嬰幼兒照護服務示范城市創建、全國愛心托育用人單位評選，推動在中職、高職專科、高職本科增設嬰幼兒托育服務專業，促進醫療機構支持托育服務發展，逐步完善托育服務的政策法規、標準規范和服務供給，進一步推進人口政策不斷優化。

國家發展改革委11月16日召開11月份新聞發布會，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超在會上表示，我們將全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，精準有效實施宏觀調控，推動新增發1萬億國債等已出臺宏觀政策持續落地見效，加強政策預研儲備，推動經濟在質的有效提升和量的合理增長基礎上實現高質量發展。

持續擴大國內需求。穩步恢復和擴大大宗消費，推動服務消費保持較快增長，大力推動在城市社區中嵌入養老、托育等服務設施。加快組織實施新增發1萬億國債項目建設，盡早形成實物工作量。持續推進“十四五”規劃102項重大工程等重大項目實施，加快“平急兩用”公共基礎設施建設，強化重點民間投資項目要素保障，滾動向民間資本推介項目。

國家衛生健康委近日發布推薦性衛生行業標準《托育機構質量評估標準》。針對辦托條件，標準從托育機構資質、環境空間、設備設施、玩具材料等方面進行了明確。其中指出，托育機構應取得提供托育服務的營業執照，營業范圍中應明確注明“托育服務”或“3歲以下嬰幼兒照護服務”。應設有滿足嬰幼兒生活游戲的生活用房及適當的輔助用房。嬰幼兒生活用房應布置在3層及以下，不應布置在地下室或半地下室。嬰幼兒用房明亮，天然采光，生活用房窗洞開口面積不應小于該房間面積的20%。生活用房不宜朝西，當不可避免時，應采取遮陽措施。

2022年7月，國家衛生健康委、國家發展改革委等17部門印發《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，明確提出提升托育服務質量。現實中，多數托育機構都采取市場化公司架構，偏重市場屬性與營利性。如果說明確辦托條件旨在提升“硬件”管理的話，強化人員管理顯然旨在提升托育機構的“軟件”質量。雙管齊下，有助于推進托育機構的標準化、規范化、品牌化水平的提升，以更加優質的服務供給滿足公眾需求。

著力構建多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系，是《“十四五”公共服務規劃》提出的剛性任務，也是促進人口長期均衡發展的必要政策支撐。在確立行業標準的基礎上，降低托育行業成本負擔、加大投融資保障力度，有助于為提升托育服務質量提供金融支撐，為織密“幼有所育”民生安全網提供政策兜底。

國家衛生健康委、住房和城鄉建設部等多部門發布關于印發《家庭托育點管理辦法(試行)》的通知。每個家庭托育點的收托人數不得超過5人。舉辦家庭托育點，應當符合所在地地方政府關于住宅登記為經營場所的有關規定，應當取得住宅所在本棟建筑物內或者同一平房院落內其他業主的一致同意。家庭托育點應當設置視頻安防監控系統，對嬰幼兒生活和活動區域進行全覆蓋監控。監控錄像資料保存期不少于90日。

各地開展普惠托育服務和托育建設

按照“十四五”規劃要求，各地開展普惠托育服務專項行動和托育建設工程，開展全國嬰幼兒照護服務示范城市創建活動。支持有條件的幼兒園開辦托班、用人單位為職工提供托育服務。浙江在17個縣試行將托育服務納入基本公共服務。福建采用“當年預撥、次年結算”方式，安排1.5億元補助1.5萬個新增托位等。江蘇連續4年將新增普惠托育機構作為省政府民生實事，建成省級示范托育機構91家。2022年起，國家將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，按照每孩每月1000元的標準予以扣除。各地從實際出發，探索實施生育津貼、育兒補貼等政策，對多子女家庭試行購房優惠、提高住房公積金提取和貸款額度等支持措施。

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