國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《托育機構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》 托育行業(yè)未來前景預(yù)測

• 黃文玉 2023年11月3日 來源：國家統(tǒng)計局 企查查 中國青年報社社會調(diào)查中心 498 26
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托育服務(wù)機構(gòu)，即提供托育服務(wù)的機構(gòu)。根據(jù)《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》要求：家庭托育點是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)的場所，且收托人數(shù)不應(yīng)超過5人。

近日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布推薦性衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《托育機構(gòu)質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》。針對辦托條件，標(biāo)準(zhǔn)從托育機構(gòu)資質(zhì)、環(huán)境空間、設(shè)備設(shè)施、玩具材料等方面進(jìn)行了明確。其中指出，托育機構(gòu)應(yīng)取得提供托育服務(wù)的營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)范圍中應(yīng)明確注明“托育服務(wù)”或“3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”。應(yīng)設(shè)有滿足嬰幼兒生活游戲的生活用房及適當(dāng)?shù)妮o助用房。嬰幼兒生活用房應(yīng)布置在3層及以下，不應(yīng)布置在地下室或半地下室。嬰幼兒用房明亮，天然采光，生活用房窗洞開口面積不應(yīng)小于該房間面積的20%。生活用房不宜朝西，當(dāng)不可避免時，應(yīng)采取遮陽措施。

托育服務(wù)機構(gòu)，即提供托育服務(wù)的機構(gòu)。根據(jù)《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》要求：家庭托育點是指利用住宅，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)的場所，且收托人數(shù)不應(yīng)超過5人。舉辦家庭托育點，應(yīng)符合地方政府關(guān)于住宅登記為經(jīng)營場所的有關(guān)規(guī)定，并向所在地市場監(jiān)管部門依法申請注冊登記。家庭托育點應(yīng)為嬰幼兒提供生活照料、安全看護(hù)、平衡膳食和早期學(xué)習(xí)機會，促進(jìn)嬰幼兒身心健康發(fā)展。家庭托育點每一名照護(hù)人員最多看護(hù)3名嬰幼兒。家庭托育點嬰幼兒人均建筑面積不應(yīng)小于9㎡。家庭托育點每一名照護(hù)人員最多看護(hù)3名嬰幼兒。家庭托育點應(yīng)設(shè)置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。

托育行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著中國實施“三孩生育政策”，對嬰幼兒托育行業(yè)的需求正在不斷增加，更多家長會考慮將孩子送到托育機構(gòu)。就目前中國而言，幼兒家庭對于3歲一下的嬰幼兒還是以家庭照顧為主，對于托育的思想理念不夠完善，對托育機構(gòu)以及托育機構(gòu)的服務(wù)認(rèn)知度和信任度不足。

2021年我國出生人口數(shù)量為1062萬人，出生率為7.52%。2021年國家放開三胎，給嬰幼兒托育行業(yè)市場帶來了增量。中國65歲及以上人口數(shù)量占比不斷提升。2021年中國65歲及以上人口數(shù)量為2.01億人，同比2020年增漲了5.01%;2021年老年撫養(yǎng)比為21.1%，較2020年增加了1.4%。未來，隨著老年人口的增多，將帶養(yǎng)老托育行業(yè)的加速發(fā)展。

隨著托育相關(guān)政策的實施，托育相關(guān)企業(yè)注冊數(shù)飛速增漲。2021年我國托育相關(guān)企業(yè)注冊數(shù)量為32176家，同比2020年增漲114.92%。2021年中國托育及相關(guān)企業(yè)數(shù)量TOP10省市分別為廣東省、山東省、江蘇省、安徽省、河南省、陜西省、浙江省、廣西、湖北省和四川省，托育及相關(guān)企業(yè)數(shù)量分別為7000家、6464家、6028家、4157家、4149家、3768家、3506家、3157家、3123家和2651家。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國托育行業(yè)發(fā)展前景及投資趨勢預(yù)測研究報告》顯示：

2021年全國共有幼兒園29.48萬所，同比增漲1.06%。在園幼兒4805.21萬人，其中，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87.78%。據(jù)民政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，全國共有各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施32.9萬個，較上年增加12.5萬個，同比增長61.27%;養(yǎng)老床位合計 821.0 萬張，較上年增加46萬張，同比增長5.94%。

國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國3歲以下嬰幼兒數(shù)量約4000萬，超過三成嬰幼兒家庭有托育需求，但托育服務(wù)機構(gòu)入托率僅為5.5%左右。截至2022年底，我國每千人口托位數(shù)約為2.5個，距離“十四五”期末要達(dá)到4.5個的目標(biāo)仍有差距。一些社會機構(gòu)嗅到商機，紛紛開辦嬰幼兒托育機構(gòu)。2020年至2023年，我國共安排中央預(yù)算內(nèi)投資36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務(wù)中心。各地充分調(diào)動社會力量，大力發(fā)展社區(qū)托育、用人單位托育、幼兒園托班和家庭托育等多種模式，不斷促進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展。

中國青年報社社會調(diào)查中心對3037名受訪者進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，82%的受訪者期待國家大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。從目標(biāo)人群關(guān)注方面看，最受關(guān)注的是從業(yè)者的專業(yè)性和責(zé)任心，80%的受訪者選擇了此項。之后是價格在可接受范圍占比74%，服務(wù)點的方便可及占比72%，場地安全性70%，托育內(nèi)容的豐富性占比56%。

托育行業(yè)相關(guān)政策及十四五發(fā)展規(guī)劃

2021年9月30日，國家發(fā)改委聯(lián)合22部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》。提出，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)。鼓勵支持企事業(yè)單位和社會組織、社區(qū)等提供普惠托育和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。探索實施父母育兒假制度，加強家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)。2021年10月，國家發(fā)改委與國家衛(wèi)健委聯(lián)合舉辦了人口發(fā)展戰(zhàn)略和托育體系建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，記者從會上獲悉，面對旺盛的市場需求，中央和地方政府都在拿出真金白銀，加快托育服務(wù)體系建設(shè)。

我國先后印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》，提出了發(fā)展托育服務(wù)的基本原則、重點任務(wù)、支持政策和保障措施。同時，“十四五”規(guī)劃也明確提出要把托育服務(wù)作為重點來發(fā)展，到“十四五”期末，每千人口托位數(shù)提高到4.5個。

2023年10月12日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《2022年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。根據(jù)《公報》，2022年全國托育服務(wù)機構(gòu)總數(shù)7.57萬家，全國千人口托位數(shù)2.57個。2023年，國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。提出，各地衛(wèi)生健康部門積極鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展，在嬰幼兒膳食營養(yǎng)、身體發(fā)育、疾病防控、保育照護(hù)等方面加強對托育機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，推動托育服務(wù)規(guī)范發(fā)展，受到廣大嬰幼兒家長和托育服務(wù)從業(yè)者的好評。

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