2024民營經濟行業市場調研 民營經濟發展機遇大于挑戰

• 黃文玉 2024年1月3日 來源：互聯網 央視新聞 國家發展發改委 光明網 387 18
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民營經濟是指除了國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等類型。民營經濟是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式。

2024年1月2日，在國家發展改革委舉辦的“創新發展‘晉江經驗’促進民營經濟高質量發展大會”上，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，近期陸續出臺的一系列政策舉措，為民營經濟發展注入強大動力，民營經濟發展機遇大于挑戰。鄭柵潔表示，隨著一系列政策舉措落地實施，民營經濟發展總體上呈現穩中有進、穩中向好的基本態勢。

民營經濟是指除了國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業以外的多種所有制經濟的統稱，包括國有民營經濟、個體經濟、私營經濟、混合所有民營經濟、民營科技企業、農民專業合作社等類型。民營經濟是具有中國特色的一種經濟概念和經濟形式。

民營經濟是從經濟管理角度進行劃分的一種經濟形式，其基本特征主要表現在兩個方面：(1)從產權關系上看，具有產權主體多元化、產權明晰和利益分配明確等特征。民營企業多數為自籌資金、自由組合的經濟實體，無論是個人投資、合伙投資或外商投資以及集體籌資創辦的企業，其產權關系和利益關系都比較明確。(2)從經營機制上看，"自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展"的機制比較健全。由于民營經濟具有產權明晰、經濟利益獨立的特征，所以能夠在市場競爭中自主決策，在生產經營活動中依靠科技，不斷創新，不斷開發新產品，開拓新市場，以求自身的發展壯大。

民營經濟行業發展現狀調研

在推動人口高質量發展和激發超大規模市場優勢中發揮重要力量。人口規模巨大的現代化，這是中國式現代化的顯著特征。超大規模的人口，既能提供充足的人力資源和超大規模市場，也帶來一系列難題和挑戰。促進民營經濟發展壯大，一方面，能夠顯著提高資源配置效率，有利于促進勞動力要素在全國范圍內順暢流動;另一方面，能夠迅速響應市場變化，優化產品和服務，為14億多人口的消費需求和消費升級提供廣闊空間。

黨的二十大報告強調指出“促進民營經濟發展壯大”，重申堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。這些關于民營企業發展的重要論述，為民營經濟實現高質量發展指明了方向。目前，民營經濟發展主要表現為其在國民經濟“56789”占比以及其與國有經濟占比等“量”的持續增長上，企業競爭力與大型民企帶動作用有待提升、產業結構轉型有待升級、大中小民企有待融通發展等“質”的穩步提升及“能”的不斷增強還存在不少問題。發展民營經濟是長久之策，解決以上從“量”到“質”和“能”的結構性問題，要將民營經濟的發展放在“加快構建新發展格局、著力推動高質量發展”的大局中，不斷完善“有效市場”和“有為政府”之間的關系。

近年來中國民營經濟的產業分布趨向是：第一產業中的民營企業注冊資本金等項指標均保持較高增長勢頭，但所占比重一直比較小。這說明，民營經濟的產業分布已出現向第一產業、特別是高附加值農業和采掘業轉移的傾向，但還未形成氣候。第二產業中的民營經濟成分增長速度雖不算低，但比重有所下降。這是由中國經濟從低收入迅速轉向中等收入發展階段以及民營企業本身的發展水平不高決定的。第三產業中的民營經濟增長速度仍然不高，注冊資本金的比重也有所下降，但投資人數和雇工人數所占比重則有所上升。

根據中研普華產業研究院發布的《2023-2028年中國民營經濟行業市場全景調研與發展前景預測報告》顯示：

國家市場監督管理總局的統計信息顯示，2012年至2021年，我國民營企業數量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年翻了兩番，民營企業在企業總量中的占比由79.4%提高到92.1%。民營企業數量10年翻兩番，有賴于企業家們的努力奮斗，更離不開黨和國家的政策支持。黨的十八大以來，從強調公有制和非公有制經濟財產權“兩個不可侵犯”、健全以公平為核心原則的產權保護制度，到出臺激發企業家精神、鼓勵支持民營經濟的各類政策舉措……鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策體系進一步完善，政策環境進一步優化。廣大民營企業在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量。為促進民營經濟發展壯大，2023年7月14日《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》印發。

國家發展改革委出臺17項有針對性的具體措施，支持民間資本參與重大項目，優化民間投資項目的融資支持，進一步提升民間投資活力。工業和信息化部健全優質中小企業梯度培育體系，激發涌現更多專精特新中小企業，聚焦重點產業鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。稅務部門積極落實惠及民營企業發展的各項稅費支持政策，上半年民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元。市場監管部門持續優化營商環境，進一步降低經營主體制度性交易成本，為企業生產經營提供更多便利。

民營經濟發展存在問題

發展環境不夠寬(1)政府部門出于自身利益的考慮，對民營經濟仍沿襲“依權監管”的模式，難以過渡到“依法監管”上來，導致民營投資的管卡多、手續雜、費時長，增大了民營經濟發展的交易成本。(2)在“市場準入”上民營經濟認為享有公平待遇。目前，許多領域對民營投資雖沒有明文規定的限制，但是民營經濟在市場準入方面與國有經濟甚至外資經濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩定、利潤較高的行業尚未對民營資本開放;民營經濟在投資立項、能源供應、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有經濟、外商經濟享有同等待遇的相關政策也不完善或難以落實。

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