上海臨港發(fā)布新規(guī)：探索跨境數(shù)據(jù)分類管理 數(shù)據(jù)管理市場(chǎng)環(huán)境分析報(bào)告

• 李波 2024年1月19日 來(lái)源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 233 7
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1月19日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)舉行國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分類分級(jí)管理辦法(試行)》。

1月19日，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)舉行國(guó)際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，會(huì)上發(fā)布了《臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分類分級(jí)管理辦法(試行)》。

《管理辦法》以企業(yè)共性需求最迫切的細(xì)分領(lǐng)域?yàn)榍腥肟冢瑢?duì)跨境數(shù)據(jù)進(jìn)行分類管理，同時(shí)將跨境數(shù)據(jù)從高到低依次分為核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、一般數(shù)據(jù)3個(gè)級(jí)別，核心數(shù)據(jù)禁止跨境，重要數(shù)據(jù)形成重要數(shù)據(jù)目錄，一般數(shù)據(jù)形成一般數(shù)據(jù)清單。

數(shù)據(jù)是繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，預(yù)計(jì)“十四五”期末，我國(guó)數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到萬(wàn)億元規(guī)模。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量高達(dá)8.1ZB，居全球第二位。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心主任盧延純此前發(fā)文指出，據(jù)初步測(cè)算，全國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約為3.3萬(wàn)億元。如果考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、融資等衍生市場(chǎng)，整體規(guī)模可能超過(guò)30萬(wàn)億元。

今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，明確組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

日前，國(guó)家數(shù)據(jù)局在京正式揭牌，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。國(guó)家數(shù)據(jù)局掛牌被認(rèn)為是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的里程碑事件。國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立，充分反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)在如今的經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)了重要位置。當(dāng)下，我國(guó)已昂首步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)要素已成為核心生產(chǎn)要素與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)數(shù)據(jù)管理軟件行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

數(shù)據(jù)管理是利用計(jì)算機(jī)硬件和軟件技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的收集、存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用的過(guò)程。其目的在于充分有效地發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效管理的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)組織。

當(dāng)數(shù)據(jù)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，數(shù)據(jù)管理作為存儲(chǔ)與處理數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)，成為全球經(jīng)濟(jì)新的驅(qū)動(dòng)引擎。

2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。另?yè)?jù)中國(guó)信通院報(bào)告，2022年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化約有1∶4的帶動(dòng)效應(yīng)。

數(shù)據(jù)管理市場(chǎng)環(huán)境分析

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，今年一些重磅舉措已經(jīng)落地，其中包括加快建立數(shù)字資產(chǎn)價(jià)格機(jī)制的配套舉措。今年8月份，財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》明年1月1日起施行，為數(shù)據(jù)資源確認(rèn)資產(chǎn)列入企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)一步鋪平道路，也預(yù)示著相關(guān)政策框架日益成熟。

7月初以來(lái)，北京、上海、深圳、長(zhǎng)沙、貴州等地相繼發(fā)布了數(shù)據(jù)要素相關(guān)法規(guī)。隨著國(guó)家層面發(fā)布多個(gè)重要文件為我國(guó)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度細(xì)則、地方政府與企業(yè)實(shí)踐有望持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)有望迎來(lái)數(shù)據(jù)要素元年。其中，今年以來(lái)，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易額不斷攀升，8月單月交易額超1億元，數(shù)據(jù)交易“上海模式”漸成。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，有場(chǎng)景，才能有前景。目前，相關(guān)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、交換、共享和流通在加速推進(jìn)，公共數(shù)據(jù)資源的供給正在強(qiáng)化。數(shù)字技術(shù)被廣泛運(yùn)用于數(shù)據(jù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。為數(shù)據(jù)供需雙方提供撮合、托管、經(jīng)紀(jì)、結(jié)算、評(píng)估、擔(dān)保等第三方專業(yè)服務(wù)的數(shù)據(jù)服務(wù)商正在培育發(fā)展。

頂層制度不斷完善的同時(shí)，各地?cái)?shù)據(jù)交易所建設(shè)也如火如荼。數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國(guó)各地由政府發(fā)起、主導(dǎo)或批復(fù)的數(shù)據(jù)交易所達(dá)到44家，頭部數(shù)據(jù)交易所交易規(guī)模呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

據(jù)上海證券研報(bào)，上海數(shù)交所2023年8月數(shù)據(jù)交易額已超1億元，預(yù)計(jì)全年交易額將突破10億元，目前累計(jì)掛牌產(chǎn)品近1500個(gè);貴陽(yáng)數(shù)交所累計(jì)集聚數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)中介等市場(chǎng)主體602家，累計(jì)交易額超16億元。

另外，近日北京、上海、長(zhǎng)沙、廣州數(shù)十余地區(qū)陸續(xù)推行首席數(shù)據(jù)官制度;目前上海、福建、河南、湖北、武漢、南京、成都等10多個(gè)省市已成立國(guó)資背景的數(shù)據(jù)集團(tuán)。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》指出，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重目標(biāo)將從2020年的7.8%上升至2025年的10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平顯著提高，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效。根據(jù)十四五規(guī)劃，軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模目標(biāo)在2025年突破14萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到12%以上。

從投資機(jī)會(huì)上看，隨著公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)加速推進(jìn)，將會(huì)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的國(guó)資云及相關(guān)建設(shè)以及公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)擴(kuò)容。繼金融數(shù)據(jù)后，能源、醫(yī)療等行業(yè)數(shù)據(jù)有望成為數(shù)據(jù)交易新的重要組成。

隨著我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展有望持續(xù)加速，國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立、首任數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)的正式任命以及各地?cái)?shù)據(jù)集團(tuán)的落地，有望進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著政策的持續(xù)推進(jìn)，未來(lái)數(shù)據(jù)治理、確權(quán)及使用原則、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)要素運(yùn)營(yíng)等方面有望迎來(lái)更多政策利好，龍頭探索相關(guān)模式、試點(diǎn)也有望對(duì)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。

本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫(xiě)，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家海關(guān)總署、全國(guó)商業(yè)信息中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)以及國(guó)內(nèi)外多種相關(guān)報(bào)刊雜志媒體提供的最新研究資料。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)數(shù)據(jù)管理軟件行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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