《低空經濟基礎設施框架指引(2025版)》正式發布

據中證金牛座，7月23日，在2025國際低空經濟博覽會暨低空經濟基礎設施發展大會上，中國民用機場協會副秘書長黃偉宏宣布，《低空經濟基礎設施框架指引(2025版)》正式發布。

據悉，《框架指引》構建了多級指標體系，劃分為低空空管基礎設施、低空起降基礎設施、低空產業配套基礎設施以及低空應用場景配套基礎設施等4個一級指標，相應又細分了21個二級指標，明確了研究方向與建設發展的路徑。

低空經濟是指依托距地面1000米以下空域資源，以各類有人駕駛和無人駕駛航空器的飛行活動為核心，輻射并帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。隨著無人機、eVTOL(電動垂直起降飛行器)等新型飛行器的廣泛應用，低空經濟正從單一的飛行器制造向生態系統構建轉變，應用場景覆蓋物流、旅游、醫療、農業、城市管理等多個領域，推動產業從試點探索走向規模化商用。

當前，我國低空經濟已初步形成產業鏈，涵蓋上游核心零部件與技術、中游飛行器制造、下游運營服務與基礎設施等多個環節，為未來的發展奠定了堅實基礎。

在政策層面，國家和地方政府紛紛出臺相關政策，推動低空空域開放和低空經濟產業發展。此外，低空經濟的發展也受到技術創新的驅動，如復合材料在低空飛行器領域的應用，為行業注入了新的動能。與此同時，低空經濟在農業、安防、環保、電力等傳統行業的賦能應用也日益廣泛，顯示出其在推動產業升級和數字化轉型方面的巨大潛力。

低空經濟市場規模預測

中國低空經濟行業近年來在政策支持、技術創新和市場需求的多重推動下，呈現出蓬勃發展的態勢。中國民航局預測，2025年我國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。同時，低空空域管理權限逐步下放到地級城市，為低空飛行的常態化發展提供了制度保障。

隨著載人類民用無人駕駛航空器運營合格證的落地，低空經濟步入“載人時代”。天眼查專業版數據顯示，截至目前我國現存在業、存續狀態的低空經濟相關企業超7.8萬家。

低空經濟行業發展現狀分析

當前，中國低空經濟正處于從政策驅動向市場驅動、從試點示范向規模應用轉型的關鍵階段。一方面，前期積累的技術成果和商業模式正在接受市場檢驗;另一方面，深層次的體制機制障礙亟待突破，行業發展面臨"成長的煩惱"。

技術成熟度呈現差異化特征。消費級無人機技術已高度成熟，形成全球競爭優勢;工業級無人機在特定領域達到實用水平，但可靠性和環境適應性仍需提升;eVTOL等載人飛行器仍處于研發驗證階段，適航取證和商業運營面臨挑戰。這種技術梯度決定了不同細分市場將呈現非均衡發展態勢。

應用場景拓展進入深水區。簡單場景如航拍、植保等已實現商業化;中等復雜度場景如物流配送、電力巡檢等處于規模化推廣前夜;高復雜度場景如城市空中交通(UAM)仍需長期培育。場景深化面臨的主要瓶頸包括空域資源緊張、基礎設施不足、公眾接受度不高等問題。

產業生態建設加速推進。上游核心零部件如高能量密度電池、航空級芯片等仍依賴進口，國產替代任重道遠;中游整機制造競爭加劇，企業開始向解決方案提供商轉型;下游運營服務尚未形成穩定盈利模式，需要與垂直行業深度融合。構建安全、高效、開放的低空產業生態成為當務之急。

政策法規體系不斷完善。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的實施標志著監管框架初步建立，但配套細則仍需細化;空域分類管理改革釋放了低空資源，但動態使用機制尚未形成;標準認證體系加快建設，但與國際接軌程度有待提高。如何平衡安全與發展、創新與規范，考驗著監管智慧。

據中研產業研究院《2025-2030年中國低空經濟行業市場現狀調查及未來發展趨勢預測報告》分析：

低空經濟在快速發展的同時，也面臨著一些挑戰。例如，技術瓶頸亟待突破，包括飛行安全、導航系統、通信鏈路等方面的穩定性與可靠性問題。此外，低空經濟的監管體系尚不完善，如何在保障安全的前提下實現高效管理，仍是亟需解決的問題。盡管如此，隨著技術的不斷進步和政策的持續優化，低空經濟有望在未來實現更加成熟和可持續的發展。

低空經濟行業發展趨勢展望

展望未來，低空經濟將繼續朝著多元化、融合化、標準化、綠色化和國際合作的方向發展。在應用場景方面，低空經濟將不斷拓展至更多新興領域，如城市空中交通、智能物流、應急救援等，進一步釋放其在拉動有效投資、創造消費需求、提升創新能級方面的潛力。在產業鏈方面，低空經濟將更加注重上下游協同，推動核心零部件、飛行器制造、運營服務等環節的協同發展，形成更加完善的產業生態。同時，低空經濟也將成為推動區域經濟協調發展的重要力量，通過建設“低空產業集群”或“低空經濟走廊”，形成新的區域增長極。

總體來看，低空經濟作為中國戰略性新興產業的重要組成部分，將在未來十年內迎來更加廣闊的發展空間，為中國經濟的高質量發展注入新的活力。

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