李婉逸
從“城市群”到“都市圈”：2025-2030中國區域產業協同的3.0時代
前言
區域產業規劃是推動經濟高質量發展的核心抓手。隨著“十四五”規劃進入收官階段，中國各區域正加速布局2025-2030年產業戰略，旨在通過差異化定位、協同化發展構建現代化產業體系。
一、行業發展現狀分析
(一)政策驅動下規劃體系逐步完善
近年來，國家層面相繼出臺《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》《“十四五”新型城鎮化實施方案》等文件，明確要求“優化區域經濟布局，促進區域協調發展”。地方層面，各省(市)紛紛發布“十四五”產業規劃中期評估報告，并啟動“十五五”前期研究，形成“國家戰略-區域規劃-地方行動”的三級聯動機制。例如，長三角、粵港澳大灣區等城市群通過聯合編制產業協同發展規劃，推動產業鏈跨區域布局。
(二)區域分工從“產業轉移”轉向“價值共創”
傳統以成本為導向的產業轉移模式逐漸弱化，取而代之的是以創新鏈、供應鏈協同為核心的“價值共創”模式。例如，京津冀依托北京科技創新資源、天津先進制造優勢、河北成本空間，共建“研發-轉化-生產”生態圈;成渝地區通過“雙核聯動”機制，在電子信息、汽車制造等領域形成“前端設計在成都、后端制造在重慶”的分工格局。
(三)綠色低碳成為規劃剛性約束
根據中研普華研究院《2025-2030年中國區域產業規劃市場深度調研及發展戰略研究報告》顯示：隨著“雙碳”目標納入區域發展考核體系，產業規劃中綠色轉型要求顯著增強。多地明確提出“禁止新增高耗能、高排放項目”，并設立產業準入負面清單。例如，江蘇省要求沿江地區重點發展高端裝備、新材料等低碳產業，逐步退出化工、鋼鐵等傳統重化工業;浙江省通過“畝均效益”評價，倒逼低效企業退出或升級。
二、宏觀環境分析
(一)政策環境：國家戰略引領區域差異化發展
“一帶一路”、長江經濟帶、黃河流域生態保護等國家戰略為區域產業規劃提供方向指引。例如，西部地區借助“一帶一路”通道優勢，重點發展外向型加工貿易和跨境物流;中部地區依托承東啟西的區位條件，打造全國重要的先進制造業基地;東部地區則聚焦科技創新和高端服務，引領全國產業升級。
(二)經濟環境：內需升級與產業升級雙輪驅動
國內消費市場正從“規模擴張”轉向“品質提升”，推動區域產業向高端化、個性化方向演進。例如，長三角地區依托龐大的消費市場，培育出智能家居、生物醫藥等新興產業集群;成渝地區通過“首店經濟”“夜間經濟”等新模式，激活本地消費潛力，帶動文創、旅游等服務業發展。
(三)技術環境：數字技術重塑區域產業生態
5G、人工智能、工業互聯網等技術的普及，使區域產業規劃突破地理邊界限制。例如，粵港澳大灣區通過建設“數字灣區”，實現跨城市數據共享和業務協同;長三角地區利用工業互聯網平臺，推動中小企業“上云用數賦智”，形成“總部+基地”“研發+制造”的跨區域協作模式。
(一)東部地區：創新驅動與全球價值鏈攀升
東部地區聚焦高技術產業和現代服務業，通過建設綜合性國家科學中心(如上海張江、北京懷柔)、打造國際消費中心城市(如廣州、天津)等方式，提升全球資源配置能力。例如，深圳市依托“20+8”產業集群規劃，在人工智能、低空經濟等領域搶占制高點;蘇州市通過“產業用地更新行動”，為生物醫藥、納米技術應用等戰略性新興產業騰挪發展空間。
(二)中部地區：制造基地與樞紐經濟協同發展
中部地區依托交通區位和產業基礎優勢，重點發展先進制造業和現代物流業。例如，武漢市以“光芯屏端網”產業鏈為核心，打造萬億級光電子產業集群;鄭州市通過建設國際航空物流中心，吸引富士康、菜鳥網絡等龍頭企業落戶，形成“臨空經濟+智能制造”雙輪驅動格局。
(三)西部地區：生態保護與特色產業并行推進
西部地區在嚴守生態紅線的前提下，因地制宜發展清潔能源、文化旅游等綠色產業。例如，青海省依托豐富的太陽能資源，建設國家清潔能源產業高地;陜西省通過“文旅融合”戰略，將兵馬俑、華山等文化資源轉化為旅游經濟優勢;云南省聚焦生物醫藥大健康產業，利用中藥材種植優勢打造“云藥”品牌。
(四)東北地區：傳統產業改造與新興業態培育并重
東北地區通過智能化改造提升傳統產業競爭力，同時積極布局冰雪經濟、現代農業等新業態。例如，遼寧省推動鞍鋼、本鋼等鋼鐵企業建設“黑燈工廠”，實現全流程自動化生產;黑龍江省依托冰雪資源優勢，發展冰雪旅游、冰雪裝備制造等產業，打造“冰天雪地也是金山銀山”實踐地。
四、行業發展趨勢分析
(一)從“單點突破”到“全域協同”
未來區域產業規劃將更加強調跨行政區劃的協同合作，通過共建產業合作園區、設立跨區域產業基金等方式，破解行政壁壘和資源分散問題。例如，粵港澳大灣區正在探索“跨境通辦”機制，實現企業注冊、稅務辦理等事項“一次申報、一網通辦”。
(二)從“要素驅動”到“創新驅動”
隨著土地、勞動力等傳統要素成本上升，區域競爭將更多依賴科技創新和人才集聚。例如，合肥市通過“科創+產業”模式，吸引中科大、蔚來汽車等科研機構和企業落戶，形成“科研成果轉化-產業規?；?資本反哺創新”的閉環生態。
(三)從“產業規劃”到“產城融合”
區域產業規劃與城市規劃的邊界日益模糊，產業園區正從單一生產功能向“生產+生活+生態”復合功能轉型。例如，蘇州工業園區通過建設鄰里中心、人才公寓等配套設施，打造“15分鐘生活圈”，提升人才吸引力。
(一)聚焦國家戰略疊加區域
建議優先關注同時享受“一帶一路”“長江經濟帶”“粵港澳大灣區”等多重政策紅利的區域，如重慶、成都、西安等西部樞紐城市，以及南通、嘉興等長三角節點城市。
(二)布局高技術產業與綠色經濟
重點關注人工智能、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業，以及循環經濟、碳捕集利用等綠色技術領域。例如，可投資參與長三角生態綠色一體化發展示范區建設，或布局粵港澳大灣區氫能產業鏈項目。
(三)關注產城融合型基礎設施
隨著產城融合趨勢加深，智慧交通、能源互聯網、工業互聯網等新型基礎設施需求將持續增長。例如，可參與成渝地區雙城經濟圈“東數西算”國家樞紐節點建設，或投資長三角軌道交通一體化項目。
(四)采取“區域+行業”組合策略
根據不同區域的產業特色，制定差異化投資組合。例如，在東部地區重點布局研發設計、金融服務等高端環節;在中部地區投資智能制造、現代物流等基礎領域;在西部地區參與清潔能源、文化旅游等特色項目。
如需了解更多區域產業規劃行業報告的具體情況分析，可以點擊查看中研普華產業研究院的《2025-2030年中國區域產業規劃市場深度調研及發展戰略研究報告》。
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