產業扶貧是什么 2020年中國產業扶貧現狀及發展目標

• 2020年6月2日 HaoChenChong來源：互聯網 1333 87
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產業扶貧是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業發展為杠桿的扶貧開發過程，是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發的戰略重點和主要任務。

產業扶貧是指以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業發展為杠桿的扶貧開發過程，是促進貧困地區發展、增加貧困農戶收入的有效途徑，是扶貧開發的戰略重點和主要任務。 產業扶貧是一種內生發展機制，目的在于促進貧困個體(家庭)與貧困區域協同發展，根植發展基因，激活發展動力，阻斷貧困發生的動因。

2020年中國產業扶貧現狀及發展目標

扶貧現狀

“十三五”前期，脫貧攻堅首戰全面告捷。全黨全社會合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，減少農村貧困人口1000萬以上等任務圓滿完成。為打好脫貧攻堅戰，中央加強頂層設計。一年來，中辦、國辦先后發布10個配套文件，中央國家機關各部門出臺101個政策文件或實施方案，對扶貧工作很多“老大難”問題都拿出了有針對性的措施。各地都出臺和完善“1+N”扶貧政策舉措，進一步細化配套政策，確保政策舉措有效落實落地。距2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會的目標還剩3年，精準扶貧攻堅戰正打響。與過去東部帶動西部的傳統模式相比不一樣的是，相當一批西部成長起來的企業，正在西部扶貧過程中扮演重要角色。根植于西部，成長于西部，再反哺西部，西部企業已成精準扶貧的生力軍。而在扶貧過程中，“互聯網+”、“金融+”等形式頗具亮點，資本市場與社會經濟聯系越來越強，服務脫貧成效顯著。

扶貧資金投入情況

2017年，全國農村貧困人口明顯減少，貧困發生率持續下降，貧困地區農村居民收入加快增長，與全國農村平均水平的差距進一步縮小。2017年中央和地方財政專項扶貧資金規模超過1400億元。其中，中央財政安排補助地方專項扶貧資金860.95億元，同比增長30.3%;有扶貧任務的28個省份的省級財政專項扶貧資金規模達到約540億元。2018年上半年中國GDP總量418961億元，按可比價格計算，同比增長6.8%。2018年上半年，全國城鎮調查失業率連續三個月低于5%，農民工就業數量增加，就業形勢繼續穩中向好。城鎮新增就業人數為752萬人，其中，中國農村網商超過980萬家，帶動就業超過2800萬人。2018年，中國又啟動了600億的專項扶貧資金，主要用于農村貧困戶補貼方面。2018年扶貧目標：確保再減少農村貧困人口1000萬人以上，實現200個左右貧困縣脫貧摘帽，完成280萬左右貧困人口易地扶貧搬遷建設任務。要強化對“三區三州”等深度貧困地區的精準支持，強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。

產業扶貧是實現穩定脫貧的根本之策。貧困地區因地制宜發展特色農牧業、鄉村旅游、電商、光伏等產業，探索產業發展帶動脫貧增收的新模式。2018-2020年中國扶貧基金會參與脫貧攻堅工作計劃。產業扶貧方面，將重點在建檔立卡貧困村實施美麗鄉村、電商扶貧等項目;教育扶貧方面繼續開展加油計劃、愛心包裹等資助項目;健康扶貧方面將重點針對提高農村貧困地區兒童營養水平，提高建檔立卡戶主要勞動力健康保障水平等。

發展目標

《西部大開發“十三五”規劃》發展目標，到2020年如期全面建成小康社會，西部地區綜合經濟實力、人民生活水平和質量、生態環境狀況再上新臺階。具體目標包括經濟持續健康發展、創新驅動發展能力顯著增強、轉型升級取得實質性進展、基礎設施進一步完善、生態環境實質性改善、公共服務能力顯著增強等6方面。《“十三五”脫貧攻堅規劃》發展目標，到2020年，穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障(以下稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。西部產業發展脫貧，立足貧困地區資源稟賦，以市場為導向，充分發揮農民合作組織、龍頭企業等市場主體作用，建立健全產業到戶到人的精準扶持機制，每個貧困縣建成一批脫貧帶動能力強的特色產業，每個貧困鄉、村形成特色拳頭產品，貧困人口勞動技能得到提升，貧困戶經營性、財產性收入穩定增加。農林產業扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、資產收益扶貧和科技扶貧共同發展，加快西部脫貧。

招商引資政策

《中西部地區外商投資優勢產業目錄(2017年修訂)》按照適應外資產業轉移新趨勢、充分發揮地方比較優勢、優化利用外資結構、與招商引資實際相結合的原則，主要變化：一是推動傳統產業轉型升級。在具有農(牧)業優勢的省份新增了綠色食品加工、標準化設施蔬菜基地建設等條目，促進農業生產方式轉變。二是支持高新適用技術產業發展。在部分省份新增了6代及6代以下TFT—LCD玻璃基板、集成電路制造、智能手機、平板電腦、生物醫藥等條目，支持電子、醫藥等產業集聚發展。三是鼓勵加快發展服務業。根據地方實際，增加了部分生產性服務業和生活性服務業條目。四是促進勞動密集型產業發展。在具有勞動力優勢的省份新增了外向型紡織、服裝、家具等條目，推進形成新的外向型產業集群。五是強化基礎設施和產業配套。在部分省份新增了城市公共停車設施、汽車充電設施、公路貨運場站設施建設等條目，促進交通物流網絡發展。六是適應新形勢調整原有條目。對部分條目進行了調整完善，更好地反映地方招商引資實際情況。

“一帶一路”發展機遇

“一帶一路”不僅讓世界走近西部，也幫助西部走向世界，許多“一帶一路”沿線國家迫切地希望中國企業參與到他們的發展中。隨著新產業、新業態的快速興起，西部地區全力擺脫對于傳統發展模式的路徑依賴，在與全國同步建成小康社會過程中努力實現“彎道超車”。“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，賦予西部大開發新的定位與使命。按照“十三五”規劃綱要，在“一帶一路”頂層設計的引領下，西部大開發有望進入全新階段。“一帶一路”建設與京津冀協同發展、長江經濟帶發展這三大戰略的深入實施，不僅從整體上正在優化經濟發展空間格局、構建中國經濟新版圖，而且正在培育新的增長點、增長極和增長帶，促進內外經濟互聯互通共贏發展，這為西部地區經濟社會發展和對內對外開放提供了難得的歷史機遇。

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